2019年1月，中共中央頒布《中國共產黨政法工作條例》(以下簡稱《條例》)，這是建黨以來關於政法工作的第一部黨內法規，是堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是實現依法治國與依規治黨有機統一的重要舉措。

　　為堅持和加強黨對政法工作的絕對領導，有效推動《條例》部署的各項任務在我省落地見效，省委結合《條例》主要內容，以及全省政法工作實際，於2020年8月6日，印發了《黑龍江省貫徹落實<中國共產黨政法工作條例>實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，為進一步推進平安黑龍江、法治黑龍江建設，持續提昇新時代黑龍江政法工作制度化、規范化、科學化水平，加快《條例》貫徹落實提供了有效助力。

　　一、《實施辦法》在《條例》基礎上進行了開拓創新

　　《實施辦法》在全面貫徹落實《條例》精神的基礎上，結合我省政法工作實際進行了一定的創新，具有比較鮮明的特點。

　　一是淵源的多元性。《實施辦法》全面依據中央和我省的有關法律、法規，學習借鑒了先進地區的經驗做法。中央有關規定方面，主要遵照了健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定、關於新形勢下加強政法隊伍建設的意見、中國共產黨黨內監督條例、鄉鎮(街道)政法委員職責任務規定等。我省有關規定方面，主要有關於貫徹執行健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定的實施意見、貫徹落實關於新形勢下加強政法隊伍建設的意見的實施意見等。在借鑒外省經驗做法方面，主要參考了河北、雲南、四川、北京、上海等地的實施細則或實施辦法。

　　二是體例的嚴謹性。《實施辦法》打破了《條例》按章、條排列的結構體例，采用按條排列的結構模式，共計26條，結構更加緊湊、文字更加簡潔。《條例》從章的視角，分別從黨對政法工作的領導、請示報告、決策和執行、監督和責任等方面進行了規定，《實施辦法》在把握《條例》邏輯主線的基礎上，結合我省政法工作實際，主要從具體制度機制方面逐項進行了規定，一項制度機制集中規定為一條，簡潔明了、清晰明確。

　　三是內容的廣泛性。《實施辦法》將《條例》中規定的20個主要制度機制，結合我省實際進行了細化規定，分別從黨的領導、鄉鎮(街道)政法委員、請示報告等20個方面對政法工作具體制度機制以及責任追究進行了細化，對各項工作的主體、內容、方法、成果運用等進行了明確，厘清了黨委、黨委政法委、政法單位之間的職責界限，重點突出，操作性強，為全省貫徹落實《條例》提供了基本遵循，為政法工作指明了方向、奠定了基礎。

　　四是配套的開放性。《實施辦法》的內容比較集中、簡潔，《條例》中的一些規定沒有全部體現出來，主要考慮到當前的工作需要、政法工作的未來發展以及《實施辦法》的整體體量，為今後完善相關配套規定留下了足夠的空間，形成了《實施辦法》統領下的1(實施辦法)+N(規定)的配套規定體系，以滿足全省政法工作的實際需要。

　　二、《實施辦法》對《條例》內容進行了豐富和細化

　　《實施辦法》以《條例》規定和精神為指導，主要就新時代全省政法工作的指導思想、主要任務、基本職責、戰略目標，黨對政法工作的領導、維護社會穩定、加強執法司法權力監督制約、加強政法隊伍建設、加強政法信息化建設等做出了細化規定。

　　《實施辦法》規定全省政法工作的指導思想，就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，這是新時代黨領導政法工作的思想旗幟，是引領新時代政法事業科學發展的行動指南。《實施辦法》緊密結合我省改革發展實際，規定了新時代全省政法工作的主要任務是，著眼於維護『五大安全』、加快推進『六個強省』建設，推動平安中國、法治中國建設，推動政法領域全面深化改革，加強過硬隊伍建設，深化智能化建設，嚴格執法、公正司法。關於政法工作職責，《實施辦法》規定了4項，即維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義和保障人民安居樂業。《實施辦法》將全省政法工作的戰略目標，規定為創造『四個環境』，即為黑龍江經濟社會發展創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。

　　《實施辦法》指出了新時代政法工作的主題。第一條開宗名義指出，制定《實施辦法》的目的，就是為了堅持和加強黨對政法工作的絕對領導。《實施辦法》對縣級以上地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)對政法工作的領導進行了規定，明確了黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)對政法工作的領導責任;對政法工作重大事項請示報告做出了『一嚴格』『二及時』『一同時』的規定，『一嚴格』即嚴格執行黨中央和上級黨組織關於重大事項請示報告的有關規定。『二及時』即及時請示、及時報告。『一同時』，即政法單位黨組(黨委)向同級黨委請示報告政法工作重大事項和匯報重要工作，一般應當同時抄報同級黨委政法委員會；對政法工作的決策、執行，縣級以上地方黨委常委會會議研究部署政法工作、黨委政法委員會建立、落實政治輪訓、政治督察、全體會議制度等也都作了較為細致的規定。

　　《實施辦法》明確了政法工作基本任務。《實施辦法》對縣級以上地方黨委、鄉鎮(街道)黨(工)委成立平安建設領導小組，建立多部門參與的平安建設協調機制，統籌社會治理和平安建設工作進行了規定。全面落實這一規定，有利於在全省搭建起平安建設領導網絡，建立健全工作機制，深入推進平安黑龍江建設。《實施辦法》對加強社會治安綜合治理中心建設，堅持和發展新時代楓橋經驗，健全完善社會矛盾糾紛多元化解機制的規定，為推進社會治理提供了具體工作平臺。

　　《實施辦法》加強了執法司法權力監督制約。《實施辦法》建立了6項制度機制。從黨委的角度規定了縣級以上地方黨委對黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)和下一級黨委領導和組織開展政法工作情況進行督促檢查、政法單位黨組(黨委)向批准其設立的黨委全面述職、縣級以上地方黨委對黨委政法委和政法單位黨組(黨委)及其班子成員進行考評考核三項制度。從黨委政法委員會的角度規定了黨委政法委員會執法監督、紀律作風督察巡查、黨委政法委員會委員述職3項制度。

　　《實施辦法》規范了政法隊伍建設。對鄉鎮(街道)政法委員的配備、職責、待遇進行了細化，有利於加強政法工作的基層基礎建設，而『協管』『協查』的規定，從『管』『查』兩個維度，進一步突出了新時代政法工作對政法隊伍建設的新要求、新舉措，必將有益於推動全省政法隊伍建設更加健康發展。

　　《實施辦法》提出了信息化建設具體要求。推進政法跨部門大數據辦案平臺和刑事涉案財物管理平臺『兩個平臺』建設是推進政法信息化建設的基礎工程。《實施辦法》對兩個平臺建設作出了明確規定，提出了具體要求。

　　三、全面抓好《條例》和《實施辦法》的貫徹落實

　　要把《實施辦法》作為貫徹落實《條例》的重要抓手，緊緊圍繞《條例》和《實施辦法》確定的各項工作職責任務，采取有效措施狠抓落實，全力推進各項政法重點工作落地見效。

　　一要學深悟透，把握《條例》和《實施辦法》實質要義。要深入學習《條例》和《實施辦法》，不斷強化黨對政法工作絕對領導的思想自覺和行動自覺，真正領會和把握《條例》和《實施辦法》精神實質，引導全體政法乾警進一步增強『四個意識』，堅定『四個自信』，做到『兩個維護』，以高度的政治自覺把各項目標任務落實落細，確保政法工作沿著正確方向前進。

　　二要狠抓落實，確保《條例》和《實施辦法》落地生根。要把《條例》和《實施辦法》所列的各項舉措作為統攬政法工作全局的重大工作，堅持問題導向、目標導向、結果導向，加強工作統籌、優化工作機制、強化工作指導，精准實施、有序推進、高效完成。要緊緊圍繞黨對政法工作的領導、維護社會穩定、加強執法司法權力監督制約、加強政法隊伍建設、加強政法信息化建設等重點工作任務，結合工作實際，認真梳理、精准對接，一項一項抓實、抓細、抓落地。

　　三要淬煉本領，著力打造過硬政法隊伍。要圍繞《條例》和《實施辦法》，堅決落實『五個過硬』要求，努力建設一支忠誠、乾淨、擔當的政法乾警隊伍。要分層次、全覆蓋開展政治輪訓、輪崗輪訓、實崗練兵、技能比武活動，加強政法網軍實戰化建設，提高政法乾警實戰本領。要結合開展政法隊伍教育整頓，引領廣大政法乾警形成主動履職的思想自覺、政治自覺和行動自覺，打好打贏刀刃向內、正風肅紀攻堅戰，全力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。