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黑龍江省高級人民法院:充分發揮審判職能作用 打造法治化營商環境
2020-11-02 09:43:00 來源:黑龍江省高級人民法院  作者:
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  2018年8月20日23時20分,黑龍江省香坊實驗農場會議室,掌聲雷動,一片點贊叫好之聲。在黑龍江省高級人民法院黨組書記、院長、二級大法官石時態的主持下,申請執行人大連安華投資有限公司與被執行人香坊實驗農場法定代表人握手言和,標志著這起執行標的額高達2億多元的借款合同糾紛案件實現執行和解。此起案件成功和解,既有效保護了外來投資者安華公司的利益,又巧用『放水養魚』的方式幫助香坊農場贏得了長遠發展利益,這種『剛柔兼濟、力求共贏』的辦案理念,得到了一致好評。

  這起案件正是黑龍江法院充分發揮審判職能,打造法治化營商環境的一個縮影。近年來,黑龍江法院將司法服務保障優化營商環境作為重大政治任務和使命責任,作為『一把手』工程,三級聯動、全員動員,積極主動參與重塑營商新環境,堅持省委振興發展的決策部署到哪裡,法院司法服務保障工作就跟進到哪裡,力求在打造龍江法治化營商環境上有新擔當新作為。

  黑龍江法院堅決扛起政治責任,切實增強服務保障法治化營商環境的責任感和使命感。省法院黨組把貫徹落實中央、省委支持民營企業發展的決策部署作為重大政治責任,先後出臺了優化發展環境『40條』、維護非公企業權益、營造企業家健康成長環境等12個規范性文件。2018年民營企業座談會後,省法院第一時間研究制定了《關於為民營經濟發展提供有力司法服務和堅強司法保障的意見》,央視《新聞聯播》以『出實招動真格支持民營企業蓬勃發展』為題進行了報道。今年疫情以來,圍繞『六穩』『六保』工作大局,超前研判制發了《關於發揮司法審判職能支持企業應對疫情服務保障企業健康發展的意見》《關於審理涉新冠肺炎疫情民商事糾紛相關問題的指導意見》《關於做好新冠肺炎疫情防控期間不動產續行查封工作的通知》等指導意見和工作通知。發布了《關於企業應對新冠肺炎疫情法律風險告知書》,為企業受疫情影響可能面臨的法律問題提示預防和處理方法,助力復工復產。2020年,結合疫情防控常態化新形勢新任務,積極幫助企業紓困解難,省法院與省工商聯聯合開展『萬名乾警走訪萬家企業』活動,著力為民營企業提供優質精准司法服務。截至9月30日,省法院乾警已走訪企業1228家,收集各類意見建議920條。

  黑龍江法院充分發揮司法職能,把服務優化營商環境融入全省法院司法辦案全過程、各方面,使全部司法審判活動轉化為優化營商環境的生動實踐。深入推進掃黑除惡專項斗爭,依法快審嚴判壟斷礦產資源、『暴力討債』『套路貸款』等企業和群眾反映強烈的黑惡勢力犯罪,2018年以來一審審結涉黑涉惡案件951件5690人。推動建立健全『府院聯動』機制,指導下級法院協助黨委、政府做好北滿特鋼、西林鋼鐵等企業破產重整後續工作,幫助企業恢復生機、穩健發展。持續推進切實解決『執行難』工作,累計公布失信被執行人名單40.9萬人次,2019年實際執行到位率列全國第1名,推動形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。推進行政機關負責人出庭應訴工作,全省行政機關負責人出庭應訴率100%,連續三年列全國第一,推動『告官不見官』在我省成為歷史,『出庭又出聲』成為常態,被譽為我省法治建設重大成果。同時,加大非訴行政案件辦理力度,依法支持行政機關發揮經濟調控、市場監管等職能。

  2019年以來,黑龍江法院把『努力讓老百姓在全省法院打官司不求人』作為優化營商環境的重要抓手,深入整改各類市場主體在訴訟中的堵點難點痛點問題,著力打造優質高效便捷的法治化營商環境。加強『一站式』建設,以『一次辦好』為目標,將送達保全、遠程閱卷等事項全面向訴訟服務中心集結,抓好首問負責、限時辦結、一次性告知等制度落實,為企業和群眾提供訴訟服務144萬餘次,實現『一站通辦』。深入推進案件繁簡分流試點改革,推進涉民營企業案件快立、快審、快執,減輕企業訴訟負擔。全省三級法院全部開通訴訟服務網和『移動微法院』,企業涉訴案件的立案、繳費、舉證、庭審、調解、送達、執行等可全流程網上運行。今年疫情以來,網上立案9.8萬件,開庭5840次,調解8466件,執結2.7萬件,實現企業家在家甚至在省外、國(境)外就可以參加訴訟。省法院委托黑龍江大學法學院進行第三方評估,隨機抽取15萬名當事人進行電話回訪,當事人對推進『打官司不求人』工作的滿意率為95.18%。

  牢固樹立『案案、人人皆是營商環境』理念,在全省法院全面推行『一體化管理』。認真落實中央和省委關於深化作風整頓優化營商環境的各項部署要求,著眼審判體系和審判能力現代化,強力推進三級法院一體化、規范化、標准化管理。繼續堅持統一『刷臉』考勤,省法院院長帶頭,全省法院1萬8千多名乾警和臨聘人員,人人考勤、天天考勤,實時排名、每月通報。對考勤異常、作風不佳的法院,進行靶向巡查督查,專項整治問責,在崗率、出勤率、專注率大幅提昇,機關紀律作風明顯改進。編撰《龍法之治?黑龍江法院管理制度》,共五編,63萬餘字,收錄黨務、政務、審務、事務、財務、警務等制度150項,實現法院主要工作管理的全覆蓋,供全省法院一體遵行,切實用制度把人管住、把案管好、把事管順,切實將制度優勢轉化為法院治理效能。最高法院下發文件要求全國各高級法院學習我省一體化、規范化、標准化管理經驗。2019年全省法院一審服判息訴率94.2%,同比上昇3個百分點。堅持以零容忍的態度嚴肅查處利用審判執行權侵害民營企業和企業家合法權益的行為,省法院開展審務督察439院次、司法巡查16院次,通報違紀違法典型案例99起,推動全省法院違紀違法問題大幅下降,政治生態、司法生態持續向好。

責任編輯:郭麗穎

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