黑龍江省檢察院檢察長高繼明

　　黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議和中央經濟工作會議先後勝利召開，明確了目標任務，描繪了發展藍圖。學習好貫徹好落實好這些重要會議精神，是檢察機關當前和今後一個時期的重大政治任務。那麼，如何更好地學習貫徹落實好五中全會精神和中央經濟工作會議精神，貫徹落實好習近平法治思想，推動檢察工作實現高質量發展呢？

　　推動檢察工作高質量發展，必須毫不動搖地強化政治責任

　　檢察機關要學習好、領會好五中全會精神，理解好、落實好《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》(下稱《建議》)提出的一系列戰略部署和目標任務，就要做到『五個必須』：

　　一是必須胸懷『兩個大局』。主動站在『中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局』上去更新司法理念，去調整工作思路；自覺融入『兩個大局』中，思考和謀劃好近期工作和遠景目標，制定好我省檢察機關服務高質量發展的工作發展規劃；聚精會神、一絲不苟『辦好自己的事』，全面推進各項檢察工作提質增效。

　　二是必須加強黨的領導。要把加強宗旨教育和黨性修養作為必修課和常修課，把聽黨話、跟黨走、做黨的忠誠衛士作為一生堅守和根本遵循，把忠誠於黨、忠誠於國家、忠誠於人民、忠誠於法律內化於心、外化於形，確保始終與黨中央保持高度一致。

　　三是必須打牢理論根基。學習五中全會精神和《建議》，不僅要理解核心要義，還要把握其邏輯關系，做到全面系統、深入深刻，進一步堅定理想信念，牢記初心使命，勇擔檢察機關的政治責任和法律責任。緊密聯系思想和工作實際，找准與檢察工作的結合點、切入點和著力點，為下步工作謀好篇、布好局、起好步、開好頭，保持全省檢察工作正確的政治方向和強勁的發展勢頭。

　　四是必須增強風險意識。要跳出局部看全局，跳出眼前看長遠，跳出檢察看檢察，既要看到我省檢察工作和隊伍建設方面存在的不利因素，也要看到已經取得的成果和積累的經驗等有利條件，積極推進各項司法改革落地生效，最大限度地激發全省檢察乾警的積極性和創造性，為建設平安中國、平安龍江作出檢察貢獻。

　　五是必須堅守法治精神。習近平法治思想是引領新時代檢察事業發展的理論燈塔和思想旗幟。新時代、新階段，面對人民群眾對法治的新期待新要求，要把學習貫徹習近平法治思想落實到檢察工作的各方面。圍繞保障政治安全和社會安定，打造基層治理『前沿戰斗堡壘』，確保把矛盾風險化解在基層、消解在一線。要圍繞保障人民安寧，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊刑事犯罪，織牢織密公共安全網，不斷增強人民群眾安全感。

　　推動檢察工作高質量發展，必須毫不動搖地強化履職擔當

　　一是進一步強化服務大局的責任擔當。要以更高水平的檢察履職保障落實總體國家安全觀，堅定維護國家政治安全，特別是政權安全、制度安全、意識形態安全、人民群眾生命財產安全。要特別注重維護網絡安全、加大網絡犯罪懲治和預防力度，促進建立健全網絡綜合治理體系，營造清朗網絡空間。堅定落實『少捕慎訴慎押』司法理念，最大限度減少、轉化社會對立面，厚植黨的執政根基。要堅決服務和保障構建新發展格局，著力營造法治化營商新環境。堅持依法保障企業權益與促進守法合規經營並重，平等保護各類市場主體的合法權益，特別是要主動聽取工商聯及企業界人士對檢察工作的意見建議，把服務保障民營經濟高質量發展這項工作做實做好。

　　二是進一步強化以身作則的示范擔當。在抓好全會精神的落實和工作推動上，各級領導乾部要帶頭抓、帶頭做，要敢於在急事難事面前挺身而出，關鍵時刻豁得出來、頂得上去，成為帶領乾警戰風險、渡難關的引路人和排頭兵。上級院要率先垂范、勇於擔當，切實形成上下貫通、步調一致、推動檢察工作高質量發展的思想合力和工作合力。

　　三是進一步強化解放思想的創新擔當。要按照五中全會精神要求，加大對科技創新的司法保護。要從嚴把握入罪標准，慎重使用強制措施，認真做好涉科研人員案件的羈押必要性審查，更加充分為科技創新『保駕護航』。要加強對知識產權案件趨勢、規律、特點的分析研判，與最高檢新組建的知識產權檢察辦公室做好工作對接，研究調整完善知識產權檢察工作機制。要加強對生態資源的司法保護力度，在落實好最高檢全面推廣的『河長+檢察長』制工作基礎上，在推行林長制工作中先行一步、走在前列；在部分地區試點基礎上，全面推開黑土地司法保護，為切實保護好耕地中的『大熊貓』貢獻檢察力量。

　　四是進一步強化攻堅克難的改革擔當。要全面落實認罪認罰從寬制度，充分發揮這項制度化解矛盾、促進治理的綜合效能；認真落實《人民檢察院審查案件聽證工作規定》，做到『應聽盡聽』，促進提昇檢察司法公信力；要全面正確理解、深化運用『案-件比』質效評價標准，區分不同案件類型，督導各級院以求極致的工作標准，保持當前良好的工作勢頭。

　　推動檢察工作高質量發展，必須毫不動搖地強化素能提昇

　　一是切實提高司法辦案能力。要做好司法辦案的『後半篇』文章，總結推廣檢察機關依法履職促進社會治理的典型案例，特別是具有指導意義的案例；保持政治定力和斗爭韌勁，加快推進全省檢察環節掃黑除惡要案攻堅和案件清結，確保如期審結清零；全面貫徹實施民法典，在辦理刑事案件中切實維護當事人的民事權益，把民法典平等、自願、權利保障等立法精神落實落地；加強涉企案件立案監督，既要糾正應立不立問題，也要防止利用刑事手段插手經濟糾紛；加強涉企行政非訴執行監督，防止企業因不當強制執行措施陷入生產經營困境。對涉企特別是涉民企的控告申訴案件進行集中清理、統一管理，確保件件有回音、事事有著落；統一正確適用法律規定和司法政策，依法公正辦案，堅決防止和糾正司法辦案中任何形式的地方保護主義。

　　二是切實提高司法為民能力。要緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，繼續辦好各項檢察為民的實事好事。助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實扶貧領域涉案財物快速返還機制。大力推進司法救助，突出對因案致貧、因案返貧家庭的救助。切實辦好群眾身邊的『小案』，綜合考慮天理、國法、人情，努力做到『三個效果』相統一。堅持不懈抓好群眾來信件件回復、行政爭議實質性化解、虛假訴訟領域深層次違法行為監督，堅持不懈落實好最高檢一號檢察建議、四號檢察建議等，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，踐行人民檢察為人民的宗旨要求。

　　三是切實提高服務基層能力。要深入貫徹全國、全省基層院建設工作會議精神，針對工作基礎相對薄弱、工作成效不大的基層院，制定改進舉措，加大幫扶力度，著力解決基層發展面臨的短板弱項，不斷提昇工作品質和隊伍形象。要激發基層院謀發展、重自強的內生動力，堅持把抓辦案作為第一要務，把打基礎作為關鍵之舉，把強素能作為根本保證，更好融入基層社會治理實踐中，在促進基層治理水平、實現治理體系和治理能力現代化上發揮更大作用。

　　四是切實提高科學管理能力。要進一步抓實業績考評工作，真正發揮好『風向標』『指揮棒』作用。要著力解決好考評中遇到的矛盾問題，不斷完善業績評價辦法和指標體系，用足用好考評結果，形成正向激勵。同時，要繼續完善和實施『以上看下』和『以下看上』這兩個工作考評機制，形成全省『一盤棋』，促進全面協調充分發展。積極探索對全體檢察人員進行分類考核和對內設機構績效考核工作，推動檢察工作機制和管理方式進一步轉變。

　　推動檢察工作高質量發展，必須毫不動搖地強化隊伍建設

　　一是以『嚴』的主基調抓牢規范管理。在抓黨風廉政和紀律作風上，必須堅持抓早抓小和全覆蓋，防止小毛病變成大問題。各級領導乾部要認真履行『一崗雙責』，既要在以身作則、廉潔自律上作表率，更要肩負起隊伍教育、管理和監督職責，自覺抵制不良風氣，倡導新風正氣，帶出過硬隊伍，樹立良好形象。

　　二是以『緊』的總要求抓實制度建設。要持續推進各項管理制度建設，減少工作的隨意性，做到崗位有職責、過程有規范、細節有標准、人人有遵循。要通過增強內部監督的剛性和效力，完善檢察人員違紀違法行為舉報機制，落實對違法行使職權的糾正、記錄、通報和責任追究制度，既要抓好制度『上牆』，更要管好制度『落地』，確保抓在日常、管在平常、嚴在經常，使廣大乾警自覺按程序、守規矩地辦文、辦事、辦案。要圍繞容易發生問題的關鍵環節，把問題整改與建章立制緊密結合起來，健全規范司法的長效機制。

　　三是以『硬』的實措施抓強正風肅紀。要結合深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓，加大督導力度，指導市分院更加主動、紮實地查辦司法人員相關職務犯罪。對不作為、亂作為、假作為，敗壞風氣、損害形象的，堅決查處，決不姑息、決不手軟。堅持嚴字當頭、一嚴到底，努力鍛造有鐵一般紀律作風的檢察隊伍，為檢察工作高質量發展提供堅強保障。

　　四是以『優』的高標准抓好乾部任用。要繼續嚴格按照新時期好乾部標准，嚴把政治關、法律關、能力關、廉潔關，嚴格執行乾部考察制度和程序，保證新班子、新乾部履職質量，切實打造堅強領導核心。既要大膽起用堅持原則、動真碰硬、敢抓敢管的『老實人』，又要為能夠乾事創業的乾部搭平臺、壓擔子，樹立起良好用人導向，充分激發乾警工作的積極性。要加快推進落實相關配套保障機制，更大程度地釋放改革紅利，增強乾警的職業認同感和職業榮譽感。來源：『最高人民檢察院』微信公眾號