深入學習貫徹黨的二十大精神

　　奮力譜寫法治牡丹江建設新篇章

　　牡丹江市委政法委常務副書記 於德波

　　中國共產黨第二十次全國代表大會勝利閉幕。習近平總書記的報告承載萬千期盼、凝聚全黨智慧，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代新征程堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，為建設高質量法治牡丹江指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　一、全面領會黨的二十大精神，為推進現代化牡丹江建設凝聚政法力量

　　黨的二十大報告是一份閃耀著馬克思主義真理光芒、具有深刻歷史洞察力、重要理論引領力、強大實踐指導力的報告，是一份全面擘畫未來、描繪中華民族偉大復興光輝前景的報告，報告站在民族復興和百年變局的制高點，科學謀劃未來五年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，提出一系列新思路、新戰略、新舉措，是指導我們全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文獻，必將鼓舞和動員全黨全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家新篇章。一要牢牢把握近五年來和新時代十年偉大變革的重大意義。過去五年和新時代以來的十年極不尋常、極不平凡，有涉灘之險，有爬坡之艱，有闖關之難，黨和國家事業實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果。實踐證明，中國特色社會主義道路是符合中國實際、反映中國人民意願、適應時代發展要求的，不僅走得對、走得通，而且走得穩、走得好。要堅定歷史自信、增強歷史主動，深刻領悟『兩個確立』的決定性意義，在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優異答卷。二要牢牢把握新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。黨的二十大報告中，習近平總書記用『六個必須堅持』作了闡述，即必須堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下。對於這『六個必須堅持』，要在學習貫徹中認真領會，從而深入領會黨的創新理論的道理學理哲理，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把黨的創新理論貫徹落實到政法工作各方面全過程。三要牢牢把握以中國式現代化推進中華民族偉大復興的使命任務。黨的二十大報告闡述了中國式現代化的中國特色和本質要求，中國式現代化紮根中國大地，切合中國實際。進入新時代以來，黨對建設社會主義現代化國家在認識上不斷深入、戰略上不斷成熟、實踐上不斷豐富，成功推進和拓展了中國式現代化。堅定信心、守正創新，加快推進法治牡丹江建設，全面助力建設社會主義現代化牡丹江。四要牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求。踏上新征程、迎接新挑戰，必須永葆『趕考』的清醒和堅定，落實新時代黨的建設總要求，時刻堅守初心使命。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，要發揚徹底的自我革命精神，持續打好政法機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，持續糾治『四風』問題，優化淨化政治生態，推動全市政法機關各級黨組織鍛造得更加堅強有力，為推進經濟社會高質量發展提供堅強政法保障。五要深刻把握團結奮斗的時代要求。在評價十年來對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事時，黨的二十大報告深刻指出，這是中國共產黨和中國人民團結奮斗贏得的歷史性勝利。實踐充分證明，新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、乾出來、奮斗出來的，團結奮斗是中國人民在黨的領導下創造歷史偉業的必由之路。當前最重要的任務，就是擼起袖子加油乾，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸於行動、見之於成效，為推進社會主義現代化牡丹江建設凝聚政法力量、作出政法貢獻。

　　二、深入貫徹落實習近平法治思想，在法治軌道上全面建設社會主義現代化牡丹江

　　習近平總書記指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。黨的二十大報告對深入推進法治中國建設作出重大決策部署，為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家指明了前進方向。一要深刻理解習近平法治思想內涵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入『四個全面』戰略布局予以有力推進，對全面依法治國作出一系列重大決策部署，形成全面依法治國總體格局，推動中國特色社會主義法治體系建設取得歷史性成就。在這一過程中，習近平總書記創造性提出了關於全面依法治國的一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想，深刻回答了新時代為什麼實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，為新時代全面依法治國指明了前進方向，提供了根本遵循。二要全面把握法治建設的重要任務。黨的二十大報告對堅持全面依法治國，推進法治中國建設提出了一系列明確要求。在全面建設社會主義現代化牡丹江新征程上，要更加重視法治、厲行法治，堅持依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治牡丹江、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，紮實推進各方面工作法治化。三要全力提高法治建設質量。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展過程中，在提高人民生活品質、促進共同富裕的實踐中，都對法治建設提出了新的更高要求。要堅持以習近平法治思想為指引，既立足當前，運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展面臨的深層次問題，又著眼長遠，築法治之基、行法治之力、積法治之勢，以高質量法治建設助推社會主義現代化牡丹江高質量發展。

　　三、紮實推進法治牡丹江建設，為經濟社會高質量發展提供堅強法治保障

　　黨的二十大報告明確指出，全面依法治國總體格局基本形成，並用專章的形式對堅持全面依法治國，推進法治中國建設作出部署。政法機關是推進法治建設的主力軍，全市政法系統要始終堅持人民至上，紮實推進政法改革，持續提昇執法司法質量、效率和公信力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力建設更高水平的法治牡丹江。一要紮實推進依法行政。近年來，為提昇法治政府建設水平，牡丹江市持續推進法治政府示范創建活動，穆棱市政府獲黑龍江省首批『法治政府示范創建先進單位』榮譽稱號；為不斷提高重大決策法治化水平，為每名市級領導都配備專、兼職律師(專家)和公職律師，政府法律顧問年均參與重大行政決策、重大合同審核100餘件次；按照習近平總書記關於加強省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設的要求，司法部確定牡丹江市為東北三省唯一一個開展行政執法協調監督體系建設試點城市，形成可復制的牡丹江模式向全國推廣，同時，牡丹江市創新推行包容審慎監管執法工作走在全省前列。要深化法治政府建設，深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法，強化行政執法監督機制和能力建設，加大關系群眾切身利益的重點領域執法監督力度，完善行政執法程序，健全行政裁量基准，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，用法治給行政權力定規矩、劃界限。二要嚴格公正司法。公正司法是維護社會公平正義的最後一道防線。一直以來，把『打官司不求人』作為貫通審判工作的主線，出臺『打官司不求人』實施意見，在立案、審判、執行、信訪等各環節推出36條服務舉措，經第三方評估，當事人對全市『打官司不求人』工作的滿意度達到95%以上；積極推進派駐公安機關檢察室工作，成立11個派駐檢察室，實現了監督端口前移，加大了對虛假訴訟的監督力度，林口縣檢察院辦理的非法套取住房公積金虛假訴訟系列案件，寫入最高檢工作報告；行政機關負責人出庭應訴率連續4年達100%，群眾『告官不見官』難題得到有效解決；制定出臺《關於加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題推進落實意見》，公布失信被執行人名單16000多人，限制高消費30000多人，一批有社會影響的『釘子案』『骨頭案』得到實際執結，有效保障人民群眾合法權益，提昇了司法公信力。公平正義是司法的靈魂和生命，要持續深化司法體制綜合配套改革，深化以審判為中心的訴訟制度改革，優化司法職權配置，加快構建科學合理、規范有序、權責一致的司法權運行新機制。健全偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。全面加強新時代檢察機關的法律監督工作，確保司法活動的各環節、全過程都在有效的監督下進行，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。三要依法維護政治社會安全穩定。黨的十八大以來，我們紮實推進平安牡丹江建設，有力地捍衛了國家安全，維護了社會安定，保護了人民安寧。連續多年實現現行命案、八類案件全破，黨的二十大召開期間，刑事、治安案件發案同比下降21.21%、10.75%。同時，嚴打電信網絡詐騙犯罪，率先啟動反詐人民戰爭，電信網絡詐騙立案同比下降28.6%，財產損失同比下降26.6%，抓獲違法犯罪嫌疑人同比上昇31.6%，有力震懾電信違法犯罪分子。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，提高防范化解重大風險能力，加快推進市域社會治理現代化，提高公共安全治理水平，強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲各類違法犯罪活動，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，努力建設更高水平的平安牡丹江，以新安全格局保障新發展格局。四要積極營造法治化營商環境。深入貫徹落實習近平總書記對我省重要指示精神，堅持把優化牡丹江市法治化營商環境作為大事要事緊抓不放，讓法治成為牡丹江發展核心競爭力。今年，牡丹江市為服務黑龍江自貿區綏芬河片區建設，成立(綏芬河)國際商事仲裁院、金融仲裁院，對於解決國際商事和金融爭議、營造公平、公正、公開法治環境具有十分重要的意義；在鏡泊湖、雪鄉、橫道河子虎林園等生態保護區成立環境資源審判庭，打造『陽光司法生態雪城』環境資源司法保護品牌；制發《優化市場化法治化國際化營商環境20項措施》《支持服務保障綏芬河自貿片區建設30條措施》等一系列指導意見，依托全市89個『全科窗口』健全完善城鄉無差別公安公共服務體系，常態化開展『民營企業法治體檢』活動，及時有效解決了企業發展中遇到的法治問題。要充分發揮法治對改革發展穩定的引領、規范和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式服務全市經濟工作大局，全面優化法治營商環境，積極服務對外開放，聚焦自貿區建設、綜保區申建等重大戰略部署提供法治引擎，以高質量法治保障經濟高質量發展。五要加快建設法治社會。弘揚社會主義法治精神，就要引導全市人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。近年來，全市上下深入落實了『誰執法誰普法』『誰管理誰普法』『誰服務誰普法』普法責任制，將學習宣傳和貫徹實施憲法作為推進普法的首要任務和基礎性工作，在全市范圍內普及憲法知識，開展『法律七進』等主題宣傳活動，打造了法治公園、法治廣場、法治鄉村宣傳陣地，營造了尊法學法守法用法濃厚氛圍；建立了以服務人民為中心的公共法律服務體系，市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)實現實體公共法律服務平臺全覆蓋。在全省率先成立了專業解決新型社會矛盾糾紛的綜合性服務平臺??牡丹江市專業人民調解中心，被省推薦為第二批國家級法治政府單項示范創建候選項目，8月22日在第五次全國市域社會治理現代化試點工作創新研討班上，作『加大探索創新力度全方位多層次立體化解決非訴糾紛』經驗發言。要深入開展法治宣傳教育，建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，增強全民法治觀念，推進多層次多領域依法治理，提昇社會治理法治化水平，積極發揮領導乾部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風，推進法治社會建設向縱深開展。

　　邁向新征程，要深入學習貫徹黨的二十大精神，特別是關於全面依法治國的新部署新要求，進一步學深悟透習近平法治思想，將其思想精髓和實踐要求落實到政法工作全過程各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷夯實推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的法治基礎，努力為法治中國建設貢獻更多牡丹江力量。