70%以上的民事糾紛

　　在訴前化解意味著什麼？

　　意味著眾多爭議

　　在『對簿公堂』前握手言和！

　　2021年至2022年，綏北法院轄區70%以上民事糾紛在訴前解決，暴力犯罪數連續兩年為零。

　　『問題不出場、矛盾不上交』，綏北法院在訴源治理上做了有益嘗試，其『家門口解紛』入選最高人民法院全國兩會宣傳手冊，成為可復制的人民法院參與訴源治理『綏北模式』。

　　『綏北模式』成效如何？日前，《黑龍江日報》記者進行了實地探訪。

　　現場體驗

　　調解+審理用時75分鍾

　　2月15日14時，在綏北法院訴訟服務中心，原綏北法院副院長陳貴良(已退休)開始對工程款結算糾紛進行雲上調解。

　　調解現場，陳貴良隔著屏幕，與分別在哈爾濱和建三江的申請人、被申請人進行視頻連線。

　　調解中，被申請人對9萬多元利息只認可支付5萬元；申請人則堅持9萬多元利息不能少，並要求進行『司法確認』。調解後，申請人要求支付7萬元，被申請人仍堅持5萬元，雙方相持不下。

　　

　　『人家主張9萬多元利息合理合法，如果走訴訟程序，你(被申請人)需要支付的不僅一分不少，還得支付7200元訴訟費。』陳貴良建議被申請人也讓一步，訴前調解能夠達成和解的，免收訴訟費。

　　14時45分，調解成功。雙方分別在網上簽字確認，生成的調解協議，被推送到民一庭進行司法確認。

　　15時06分，民一庭庭長徐艷慧主持雲上開庭，並告知當事人『本案采用無紙化庭審，全程錄像，無書記員記錄』，在確認調解協議系雙方真實意思表示後，法官宣布閉庭。無需雙方簽字，裁定書直接推送至『集約送達』組，秒送雙方當事人。

　　整個庭審過程不到15分鍾，而本案從調解到審理總共用時75分鍾。

　　多元調解

　　讓『老法官』重新上崗

　　陳貴良，只是眾多調解員中的一位。在綏北法院轄區，有36名專職調解員常年活躍在農場群眾身邊，一批退休『老法官』『老司法』退而不休，走上調臺。

　　

　　陳貴良的調解室設在綏北法院訴訟服務中心，在這個面積不到500平方米的大廳裡，還有北大荒集團綏化分公司信訪接待室、公安局調解委員會、律師調解委員會等機構。

　　陳貴良說，這種調解、信訪和訴訟服務相互配合、高度融合的矛盾糾紛調處機制讓矛盾糾紛不擴大、不激化、『接得住』。釋法明理，憑借三十多年的民事審判工作經驗，『陳院長』得心應手。　　

　　綏北法院轄區有35個農牧場，分布在6個地級市、27個市縣轄區。點多、線長、面廣，轄區企業和群眾打官司、解決矛盾糾紛極為不便。

　　2017年，老宋在下屬的鐵力法庭庭長崗位退休，2021年，法庭需要調解員，老宋『有召必回』。2022年，鐵力法庭訴前調解受案184件，調成152件，成功率82%；今年前兩個月受理16件，調成15件。

　　從法官到庭長，李娜在嘉蔭法庭工作了19年，在不足萬人的嘉蔭農場，很少有李娜不認識的人，她說：『人熟為寶。』

　

　　2022年4月，嘉蔭法庭成立『李娜法官工作室』，李娜與團隊全身心投入，總結出『調解四法』，有案必調。2022年，嘉蔭法庭訴前調解受案216件，調解成功215件，進入訴訟1件也在訴中調成，調解成功率達100%，是綏北法院與北大荒集團綏化分公司聯合打造的首個『無訟農場』。

　　采訪時，北大荒集團綏化分公司黨委書記鹿文革說：『我們把矛盾糾紛調處站開在農場「家門口」，有效化解矛盾糾紛，預防矛盾激化，企業能夠輕裝上陣，集中精力搞經營，墾區和諧穩定、職工安居樂業。』

　　『3+N』模式

　　從『單打獨斗』到『多元化解』

　　綏北法院創新矛盾糾紛調處機制，打破地域壁壘，把便捷的司法服務送到群眾『家門口』。2021年，該院聯合北大荒集團綏化、北安和哈爾濱分公司，在3個分公司設立了3個矛盾糾紛調處中心；在11個農場法庭設立11個矛調站；在沒有派出法庭農牧場設立了24個矛調室；在轄區全部農牧場布設『一公裡便民雲法庭』『一公裡便民雲調解室』，當事人憑借手機即可參與調解，使轄區企業和群眾解決矛盾糾紛『足不出戶』『人不離場』；牽頭成立龍江墾區首個調解協會，即『綏化市北大荒調解協會』，將各調解機構凝聚在一起，暢通各調解組織的工作交流渠道，管理統籌了轄區調解資源。

　　

　　選人、設崗、布點、織網，具有墾區特色的『3＋N』矛盾糾紛調解機制建立起來，實現了從『單打獨斗』向『多元化解』轉變。

　　2021年至2023年2月，綏北法院訴前調解受案4572件，調解成功4073件，成功率89%，在全部5800件民事糾紛中，70%以上在訴前得到化解。

　　在最高人民法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設質效評估中，綏北法院連續兩年排名全國前列、全省第一。