鏡泊湖旁話脫薄

　　再次見到黑龍江省寧安市人民法院副院長劉桂銀，是在牡丹江境內的鏡泊湖旁。他正在和同事准備當天的普法活動。

　　『你看，這是寧安法院上半年的司法審判質效排名。』記者面前的他腰背筆直、中氣十足，與幾個月前滿臉寫著詫異、迷茫的他完全不同。

　　『第13名。』記者接過劉桂銀的手機，看到了這來之不易的成績單。

　　今年年初，寧安法院被最高人民法院列為全國相對薄弱基層法院。面對全省倒數第5的排名，寧安法院人一時不知道前方的路該如何走。

　　最高人民法院、黑龍江省高級人民法院、牡丹江市中級人民法院幫扶領導實地調研指導後，『先進法院院長調任寧安法院解決相對薄弱問題』的工作思路逐漸形成。不久後，寧安法院黨組書記、代院長王志琨到任，一場脫薄大戰拉開了序幕。

　　距離普法活動還有半個小時，附近的很多村民陸續到場。大家接過宣傳單，開始討論今天又有什麼新鮮案例可以增長法律知識。

　　『今天要給大家介紹的三起案例是寧安法院開展「糾紛到我為止」精品案例工程的代表案例。』王志琨迫不及待要與村民提前分享當日的普法內容。

　　翻閱歷史，寧安法院曾被評為全國優秀法院、全國模范法院，更湧現出聞名全國的模范法官金桂蘭，是名副其實的『優等生』，如今卻掉了隊。

　　如何帶領這支隊伍走出低谷，重塑輝煌？王志琨與每名乾警談話後了解到，寧安法院底子好，但乾警想法多、做法少。她意識到，審判質效連續兩年靠後只是致薄外因，管理纔是內因。

　　『脫薄關鍵在班子，要從根源上解決問題。』王志琨得出了結論，也盤算著方法，『管人、管案雙管齊下！』

　　火車跑得快，全靠車頭帶。老黨員在掛滿榮譽的院史館講述跌宕起伏的歷史，全面學習最高法院、省高院黨建業務融合工作精神，邀請專家開展專題輔導……一套組合拳打下來，劉桂銀深切地感受到了院裡實實在在的變化：『王志琨院長帶來了先進法院的管理經驗，通過理論、指尖、實踐三課堂讓「關鍵少數」逐漸擺脫了思想之薄，班子的凝聚力、號召力、戰斗力不斷增強。』

　　『普法時間到啦！』人群中的一聲吶喊，將王志琨的思緒拉回了現場。

　　『今天的生態環境保護普法案例，我們在立案、審理、判決每個環節都會向大家講述法律專業知識……』王志琨清了清嗓。『糾紛到我為止』精品案例工程啟動後的第一堂普法課，王志琨決定親自上陣。課堂上，有的村民記筆記，有的村民舉手提問，熱鬧非凡……

　　2個小時後，大家帶著笑意離開了。

　　王志琨向記者介紹，『糾紛到我為止』精品案例工程重在管案，引導法官秉持『如我在訴』意識，在化解糾紛、審理案件、執行案件時，充分運用法答網、案例庫解決難題，通過閱核制嚴把質量關、加強裁判釋法明理、主動開展判後答疑、做實有信必復等措施，實現『案結了事』向『案結事了』轉變。

　　案結事了意味著審判質效提昇。據介紹，今年前8個月，院庭長帶頭辦理疑難案件數量同比增長11.52%，上訴率、一審裁判被改判率、一審裁判被發回重審率、生效裁判被改判率、生效裁判被發回重審率均呈下降趨勢。

　　『案件質效提昇帶動了乾警的脫薄主體責任不斷增強。』劉桂銀說，全院乾警在『脫薄爭先』思想大討論中提出的90條意見，有47條轉化成了工作成果。

　　談到青年乾警的精氣神兒，在一旁整理普法材料的青年法官劉傑最有發言權。她告訴記者，前幾日她參加了院裡舉辦的『脫薄法院·青年說』之『脫薄爭先「有我、由我、優我」』主題交流活動，大家分享了脫薄工作以來的心路歷程，全院工作由量變到質變的飛躍在青年乾警身上體現得非常明顯，大家乾勁兒十足。

　　記者第一次去寧安法院的時候，『脫薄法院大事記』還是薄薄的幾頁紙，如今已經編纂到了第51頁。

　　第6頁記載，『出臺《寧安市人民法院關於案件閱核工作機制實施辦法(試行)》……』

　　第43頁記載，『1至8月，經閱核結案956件，閱核後提出修改意見66件、采納閱核意見30件……』

　　從發現問題、到出臺辦法、再到見行見效，幾十頁的簡短記載無法完全描述寧安法院身處逆境的日日夜夜，卻能清楚地丈量寧安法院人走在實處、乾在實處的強大勇氣。

　　可喜的成績單證明了，管人、管案雙管齊下，管用！

　　夜幕降臨，普法工作結束了，但脫薄工作還在繼續。遠處，鏡泊湖鱗浪緩緩，但北端的吊水樓瀑布氣勢磅礡，亦如寧安法院脫薄爭先的堅定腳步。

　　全國人大代表陳雨佳——攏好心管好人乾好事

　　『政治建設逐步加強，審判質效不斷提昇，管理效能不斷提高，乾警隊伍活力被充分激發。』不久前，在黑龍江省寧安市人民法院脫薄工作座談會上，全國人大代表陳雨佳充分肯定了寧安法院脫薄工作的階段性成效。她表示，寧安法院推動短板弱項由薄變厚、由弱變強，多項工作取得突破，釋放出了強勁的爭先勁頭兒。陳雨佳是寧安法院脫薄爭先的見證者。『每一次調研都能感受到全院乾警齊心協力推進工作的責任心和配合度。』她表示，『脫薄關鍵在班子，寧安法院通過抓黨建提昇班子成員凝聚力、戰斗力的做法取得了實效，班子提昇士氣，隊伍纔能不甘人後。』陳雨佳也是寧安法院脫薄爭先的親歷者。今年6月，她以調解員身份在上官地村的『金』解紛楓橋工作e站開展了一次訴前矛盾糾紛化解工作。她表示，寧安法院將新時代『楓橋經驗』牢牢地紮根在基層土地上，依托人民法院調解平臺和黑龍江省高級人民法院研發的『龍法和』雲法庭解紛系統，搭建了『行業組織﹢法院』『行政部門﹢法院』『人大代表﹢法官』多元解紛模式，創新探索『多元解紛法官全域指導』機制，凝聚解紛合力，實現屬地糾紛屬地解，行業糾紛行業解，提昇了案件質效，也讓當地百姓感受到了公平正義就在身邊。陳雨佳認為，上下同心是乾好脫薄爭先工作的關鍵所在。在今後的工作中，寧安法院要繼續落實好最高人民法院構建的『最高法院統籌、高院主導、中院主抓、基層法院主責』工作原則，重點突破、階段衝刺，久久為功、抓常抓遠。