檢察官作為公共利益的代表,肩負著重要職責。近年來,七臺河市檢察機關把公益訴訟工作作為全市檢察工作謀篇布局的重中之重,通過聚焦專項活動、典型案例、檢察建議『三個維度』,推進公益訴訟工作協調健康發展,促進行政機關依法行政和行業亂象整治,進一步擔當起保護群眾利益、保障公共安全的司法責任,積極營造法治化營商環境,服務民營經濟健康發展。
發揮專項活動的同頻共振效應,促進行業亂象整治
七臺河市檢察院把監督和服務貫穿於專項活動的全過程,針對行業亂象開展公益訴訟專項整治,促使全市各個領域、各個行業產生了共振。
全市檢察機關統一行動,部署開展了農產品食用安全專項整治、餐飲廢棄物專項整治、涉煤企業環境污染專項整治、校園周邊食品安全專項整治、醫療廢物垃圾處置專項整治、水系生態治理專項整治、液化氣站安全專項整治等一系列涉及民生領域的公益訴訟專項整治活動。

以『校園及周邊食品安全、飲用水源地保護、醫療廢物清理』公益訴訟『三個專項整治』為切入點,共監督辦理典型案件60餘件,入選全省檢察機關公益訴訟典型案例10例。
在三個專項整治基礎上,以『農產品食用安全』、『網絡餐飲安全』為切入點,開展『保障千家萬戶舌尖上的安全』檢察公益訴訟監督活動;以『保護黑土地、保護碧水藍天』為切入點,開展『大氣、水、土壤污染防治』檢察公益訴訟監督活動;開展城市建設領域公益訴訟專項整治工作,組織基層院開展『一院一品』公益訴訟活動,初步形成了品牌效應。
發揮典型案例的警示輻射作用,治理行業機制頑疾
案例來源於實踐,典型案例是濃縮的、生動具體的法治。七臺河市檢察院充分發揮典型案例的引領、示范、指導作用,推動行業健康規范發展。
全市檢察機關先後辦理了22家瓶裝液化氣代銷點『在居民區內無審批經營、不規范運輸、儲存瓶裝液化氣存在安全隱患』的行政公益訴訟案件,成為全省首例『等』外公益訴訟案件。在全市范圍內開展了燃氣安全管理公益保護監督專項工作,監督范圍涉及燃氣行業的4個領域,開闢了公益訴訟工作新領域。
新興區檢察院對肖某某佔用新興區倭肯河河道內土地存放原煤、煤泥,污染河道,影響生態環境,損害社會公共利益問題立案審查,及時督促相關部門責令肖某修復受損河道、恢復原狀;茄子河區檢察院在開展『涉煤企業環境污染』專項整治工作中,通過無人機巡查和實地走訪發現個別煤炭企業違規堆放原煤、煤矸石,對周邊環境和居民日常生活構成危害,督促相關部門及時整改……
這些典型案例的辦理,沒有就案辦案,而是深入剖析案件反映出的傾向性問題和管理漏洞,起到了辦理一案、治理一片的效果,促使相關行業建立了治亂長效機制。
發揮檢察建議的剛性監督保障,優化制度機制建設
檢察建議是檢察機關履行法律監督職能、參與社會治理的重要手段。近年來,七臺河市兩級檢察機關在辦理公益訴訟案件中,強化服務大局意識,運用檢察建議推動有關部門建章立制、堵塞漏洞、消除隱患,促進社會治理,取得了良好效果。
七臺河市兩級檢察機關調查走訪發現,全市共有各類醫療機構600餘個,在對醫療廢物進行處置的過程中普遍存在不規范現象。市檢察院結合辦案及調研情況,組織專人起草立法建議書,並組織兩級院乾警多次進行研討和把關。
『聚焦社會治理,醫療領域立法』建議得到市人大采納,《七臺河市醫療廢物管理條例》經黑龍江省第十三屆人大常委會第十九次會議審議通過並向社會公布,自2020年8月8日起施行,開創了全省先河。
截至2020年7月底,七臺河市檢察機關共辦理公益訴訟案件255件,其中行政公益訴訟案件252件,刑事附帶民事公益訴訟案件3件,共制發訴前檢察建議226份,被建議單位均予采納並回復整改情況。