深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神

　　全面推進龍江振興新征程各方工作法治化

　　省司法廳黨委委員、副廳長齊作禮

　　黨的二十大勝利閉幕後，省司法廳黨委迅速召開會議，集體學習習近平總書記在黨的二十大所作的重要報告，研究落實措施，帶動全省各級司法行政機關多層次學習、全方位宣傳、多形式宣講，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。

　　一、深刻理解黨的二十大重大意義，准確把握全面依法治國的歷史方位與戰略定位

　　黨的二十大是在我們黨踏上新的趕考之路、社會主義現代化建設進入新的奮斗征程、中華民族偉大復興展開新的恢弘畫卷的特殊時期召開的一次歷史性盛會，宣示了黨在新征程上舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進，開闢了馬克思主義中國化時代化新境界，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，具有劃時代、裡程碑意義。與此同時，黨的二十大報告首次單獨把法治建設作為專章論述、專門部署，通篇貫穿著法治思維和法治精神，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，明確彰顯了全面依法治國的歷史方位和戰略定位。

　　一要深刻認識全面依法治國成就輝煌、催人奮進。黨的二十大報告，全面總結了過去五年工作和新時代十年的偉大變革，系統闡述了新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題，科學謀劃了未來一個時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針。就法治建設而言，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入『四個全面』戰略布局，作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設取得歷史性成就、發生歷史性變革：一是社會主義法治國家建設深入推進；二是全面依法治國總體格局基本形成；三是中國特色社會主義法治體系建設加快推進；四是司法體制改革取得重大進展；五是社會公平正義法治保障更為堅實。整體上看，從立法、執法、司法、守法各環節入手，著力解決人民群眾急難愁盼問題，用法治守護群眾高品質生活，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　二要深刻認識習近平法治思想理論厚重、博大精深。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，是黨的十八大以來法治建設最重要的標志性成果。黨的二十大報告深刻闡釋了全面依法治國在全局工作中的坐標定位，明確了新時代法治建設的總體要求，進一步豐富和發展了習近平法治思想，深化了對中國共產黨執政規律、社會主義法治建設規律、人類社會法治文明發展規律的認識，是我們黨推進法治中國建設的綱領性文獻。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。實踐證明，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，必須將黨的二十大精神和習近平法治思想作為全面依法治國的根本遵循和行動指南。

　　三要深刻認識法治建設頂層設計高瞻遠矚、藍圖宏偉。黨的二十大報告用『堅持全面依法治國，推進法治中國建設』一個章節專章部署法治建設，闡釋了全面依法治國在全局工作中的坐標定位，明確了新時代法治建設的總體要求。在法治建設奮斗目標方面，未來五年法治建設的目標是：『全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提高，中國特色社會主義法治體系更加完善』。到二Ο三五年基本實現社會主義現代化時，我國發展的總體目標中涉及法治建設的目標是『基本實現國家治理體系和治理能力現代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會』。在法治建設重點任務方面，要求完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，紮實推進依法行政，嚴格公正司法，加快建設法治社會。上述有關全面依法治國的重大決策部署，目標明確、思路清晰、舉措科學，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，宣示了我們黨矢志不渝推進法治建設的堅定決心。

　　二、堅持以黨的二十大精神為指引，奮力譜寫全面依法治省和龍江司法行政新篇章

　　學習宣傳貫徹黨的二十大精神是我們當前和今後一個時期的首要政治任務。一方面，司法行政機關作為政法機關的重要組成部分，首先是政治機關，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。另一方面，司法行政機關擔負著『一個統籌、四大職能』，在服務我省經濟發展、維護社會安全穩定、促進公平正義方面發揮著重要作用。面對新征程新目標新任務，司法行政機關要堅持以黨的二十大精神為指引，不斷增強重任在肩的責任感和使命感，奮力譜寫全面依法治省和龍江司法行政新篇章。

　　一要在學習宣傳上持續發力。堅持高站位謀劃、高標准組織、高效率推動，深入貫徹落實黨中央和省委關於認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定，周密安排部署，精心制定方案，將學習宣傳貫徹黨的二十大精神同深入踐行習近平法治思想、持續貫徹落實習近平總書記對我省以及全面依法治國和司法行政工作方面的重要講話重要指示批示精神緊密結合，通過領導乾部帶頭學、專家宣講引領學、整體聯動全員學、全面聯系深入學、廣泛宣傳全民學等多種形式，做到學思用貫通、知信行統一，迅速把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委工作要求上來，凝聚起奮斗新時代、奮進新征程的磅礡力量。

　　二要在貫徹落實上持續發力。緊密聯系司法行政工作實際，深刻理解、深入落實習近平總書記『五個牢牢把握』的重要論述，對黨的二十大報告中涉及司法行政系統的各項目標任務進行細化，制定具體方案，建立工作臺賬，納入『四個體系』，明確任務書、時間表、施工圖，真抓落實、大抓落實、狠抓落實，切實把黨的二十大精神、黨中央決策部署和省委工作要求轉化為推進全面依法治省和司法行政工作的生動實踐和實際成效。

　　三要在統籌全面依法治省上持續發力。目前，我省已經形成了以法治黑龍江、法治政府、法治社會建設『三個實施方案』所確定的總體目標為綱，以法治人纔培養、加強市縣法治建設、加強自貿試驗區法律服務和法治保障等相關重要文件確定的具體目標為全面依法治省目標體系和政策體系。要緊盯黨的二十大確定的有關全面依法治國的新目標新任務，持續推動已有政策落地落實；針對黨的二十大有關全面依法治國的新部署新要求，抓緊研究謀劃省委全面依法治省委員會2023年工作要點等重要文件，不斷充實完善全面依法治省政策制度體系。

　　四要在履行『四大職能』上持續發力。要進一步完善立法工作機制，科學制定省政府年度立法計劃，積極推進重點領域、新興領域立法，變被動『端菜』為主動『點菜』，增強立法的針對性、適用性和可操作性，持續推進科學立法、民主立法、依法立法，確保立得住、行得通、真管用。要切實發揮好行政執法協調監督職能作用，推進嚴格規范公正文明執法，聚焦重點領域，加大監督力度，大力推進涉企行政執法監管方式創新，全面推行包容審慎監管執法『四張清單』，嚴格行政執法人員資格認證和證件管理，不斷提昇行政執法能力，全面提高法治政府建設水平。要積極整合律師、公證、仲裁、司法鑒定、人民調解等各類法律服務資源，推動『公共法律服務進園區』，探索開展『產業鏈+法律服務』行動，積極服務數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等重點產業發展，深化『百所聯百會』機制，推動律師事務所與工商聯所屬商會普遍建立聯系合作機制，推進『法治體檢』常態化。要持續深化刑罰執行一體化建設，全面提昇監獄、戒毒、社區矯正、安置幫教工作，著力提昇改造罪犯和矯治戒毒人員質效，精准抓好疫情防控、精心抓好監管安全、精細抓好生產安全，確保監管場所持續安全穩定。要大力弘揚社會主義法治精神，深入開展法治宣傳教育，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　三、多措並舉強化保障力度，堅決確保黨的二十大精神在龍江司法行政系統落地生根

　　一分部署，九分落實。要以敢為人先的闖勁、咬定青山不放松的韌勁和踏石留印、抓鐵有痕的乾勁，多措並舉、形成合力，推動黨的二十大精神以及省委十三屆二次全會部署要求在龍江司法行政系統落地生根、全面落實。

　　一要勇於自我革命，在全面從嚴管黨治警中淨化司法行政系統的政治生態。牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求，堅定不移推進全面從嚴管黨治警，努力營造乾部清廉、風氣清正、政治清明的政治生態。要堅持黨建引領，全面系統加強黨的建設，解決黨建與業務工作『兩張皮』、黨建工作虛化、弱化問題，深入實施律師行業黨建引領發展『四大工程』，加強公證、司法鑒定、仲裁等法律服務行業黨的建設，聚焦機關黨建改造『人』、服務『人』的特點，切實強化服務意識、健全服務機制、提昇服務能力和水平。要以實施乾部分級分類考核為突破，嚴格匡正選人用人風氣和機制，嚴格落實新時代好乾部標准，嚴格規范乾部選拔任用程序，使選出來的乾部組織放心、群眾滿意、乾部服氣。要堅持正風反腐，落實全面從嚴管黨治警責任，強化對『一把手』和領導班子監督，嚴格執行新時代政法乾警『十個嚴禁』等鐵規禁令，堅持有案必查、有腐必懲，深入整治執法司法領域頑瘴痼疾，持續肅清流毒影響，著力營造風清氣正的政治生態。

　　二要激勵團結奮斗，在乾事創業中錘煉司法行政隊伍的能力作風。牢牢把握團結奮斗的時代要求，心往一處想、勁往一處使，練就過硬本領、培養優良作風，為推動司法行政工作高質量發展提供堅實保障。要加強人纔培養，深入貫徹落實《黑龍江省新時代法治人纔培養實施意見》，不斷加大行政執法和行政復議、社區矯正、律師、公共法律服務、涉外法治等法治人纔培養力度。要夯實基層基礎，健全完善司法所組織機構，充實司法所工作力量，實現司法所工作全覆蓋，不斷提高基層法治建設能力。要深化從優待警，深入落實《關於進一步加強從優待警的意見》，真正用足、用活、用好政策，為隊伍建設持續注入『強心劑』，不斷增強民警的職業歸屬感、榮譽感、獲得感。要深入開展『能力作風建設年』活動，因地制宜創新『自選動作』，在全系統大力倡導勤學細研、擔當奉獻、精益求精、創新爭先、剛性落實、遵規守紀『六種風氣』，努力形成風清氣正的濃厚氛圍。

　　三要堅持一盤棋思想，著力形成推進各方面工作法治化強大合力。要切實發揮法治督察利劍作用，開展好市縣法治建設工作督察，推動五年內實現法治督察市縣全覆蓋。要不斷健全依法治市、治縣的制度和工作機制，抓好法治建設議事協調機構建設，為發揮統籌、協調、督促、推動作用奠定堅實基礎。要充分發揮法治建設考評指揮棒作用，以黨政主要負責人述法為重要抓手，切實加強市(地)和中省直機關法治建設目標考評工作。要探索用好法治督察與紀檢監察監督協作配合機制，加強與紀檢監察部門的協作配合，敢於碰硬、善於破難，督促各地各部門切實擔負起法治建設政治責任，匯聚起建設更高水平法治黑龍江的強大向心力。要強化跟蹤問效，按照『四個體系』要求，對黨中央部署的全面依法治國重要決策、重大任務落實情況進行全面梳理回顧，確保全面依法治省以及司法行政各項工作底數清、情況明。

　　宏偉藍圖已擘畫，砥礪奮進正當時，空談誤國、實乾興邦。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，埋頭苦乾、真抓實乾，踔厲奮發、團結奮斗，加力推進法治黑龍江、平安黑龍江建設，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家龍江新篇章作出應有貢獻。