東北網7月29日訊 25日，《新晚報》刊發了《一司機昨接最高罰單》一稿，報道了偷卸殘土的司機劉某被城管執法人員處以上限5萬元罰款的新聞，引起社會廣泛關注。昨日南崗區城管行政執法局介紹，由於當事人劉某無力承擔5萬元巨額罰款，且是初犯，在其寫下保證書後，執法部門將對其個人處以5000元罰款，暫時滯留車輛，待交付罰金後纔能放行車輛。

　　雖然5000元是哈爾濱市對亂卸殘土車的司機個人實施的最高罰金，但在對於偷卸殘土等違規貨車的處罰上，該典型事件依然凸顯出『執法難』的尷尬境地。對此，記者采訪了多方專家，共同探討破解偷卸殘土車『執法難』的良方。專家們認為，對偷卸殘土車施以『重典』，可以加大違法者的違法成本，為冰城街路環境加一道『保護屏』。

　　律師：車主或單位有連帶責任

　　『對當事司機的罰款只是手段，不能以罰代管。』北京未名律師事務所主任劉慶纔律師說，對於該事件的司機劉某的重罰是應該的，但從這件事上看，處罰違規貨車司機個人的同時，今後是否也可以考慮對車主或車輛所屬單位進行處罰，因為對於車輛來說，車主或單位也應負有管理的責任，最起碼有選人不當的問題，一旦司機違法，其『老板』必須負連帶責任。如遇執行難，可考慮將滯留車輛依法拍賣。

　　政協委員：須多部門聯合執法

　　南崗區政協委員閻光偉說，大貨車野蠻傾倒殘土事件屢見不鮮，已成為影響城市環境的老大難問題。哈爾濱市目前對違法車輛適用『重典』，不僅可以震懾違法行為，更可以加大其『違法成本』，讓其『違法成本』、代價與利潤成正比。據了解，原來僅二三百元的處罰太低，拉一車殘土至少可以賺400元錢，即使除去處罰成本，一車依舊有一兩百元的收入，違法者根本不在乎，並存有僥幸心理。

　　重罰，還加大了執法難，因此，需要交管、交通、城管行政執法等多部門的聯合行動。視頻監督也要健全，交管、城管部門的視頻監控系統應資源共享，尤其是城郊接合帶、殘土車必經路段等，要重點監控。

　　執法專家：重在執法操作性

　　市城管行政執法局指揮督察處處長李銘友稱，關於私卸殘土、超載等違規貨車的處罰，確實比較難，首先是難抓現行。自日前哈爾濱市推出市民舉報可獎500元的措施後，目前僅有一起市民舉報證實的，因為舉報需要有證據，比如照片、錄像等。最重要的是在證據確鑿後，一般司機都不配合，甚至還暴力抗法，更別說上限處罰了。因此，目前哈爾濱市執法過程中，主要采取滯留違法車輛的手段，只要截住了車輛，必須處罰。

　　在執法的幅度上，如對於亂卸殘土可以處以5000元至50000元的規定上，李處長建議，在違法情節輕重的基礎上，是否配合執法也應納入其中，即在法律規定的范圍內，不配合執法工作的，甚至暴力抗法的，一律嚴罰，按上限處罰；配合執法的，寫下保證書的，則可視情節按中限或下限處罰。

　　同時，專家們建議，對於違規大貨的『執法難』，其實也暴露了執法細節的可操作性不強，因此哈爾濱市應該出臺相關配套措施。

　　新聞鏈接

　　依據《城市建築垃圾管理規定》，其中第十五條規定：任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾；第二十六條規定：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，並對單位處5000元以上5萬元以下罰款。