行政處罰決定書顯示，當事人『非法運營』。

　　『放倒鉤抓黑車』執法方式曾引發廣泛爭議。近日，上海一名年收入近20萬的白領發帖稱，自己好心讓一名聲稱胃疼的路人搭便車，卻被執法部門定性為『非法營運』。不僅如此，他還遭遇了『扭手臂卡脖子』的待遇。

　　14日，上海閔行區建交委回應稱，私家車若有談價行為即可認定為從事『非法運營』，如果這位白領確是『好心載客』，該部門將賠禮道歉。

　　11日，韓寒博客轉載的一篇帖子引發廣泛關注。帖子中，網友『善良的被騙』自稱是上海外企白領，他講述了自己駕駛私家車好心幫忙卻被執法部門當成了『非法運營』，並稱整件事『非常有戲劇性』。

　　『善良的被騙』稱，8日下午1點左右，他駕福特私家車在元江路口等紅燈時，一名白衣男子過來敲他的車門。白衣男子說胃痛，因打不到車，請求帶他一程，還拿出10元錢當車費。

　　『善良的被騙』說，他先是拒絕，但看到對方『疼痛難忍』後『心軟』，同意讓他上了車。在行駛至北松公路轉彎處，這名男子在車停駛後突然拔走車鑰匙，七八名身穿制服的人隨即出現『強行』將他塞進一輛面包車。『制服人員』告訴他，交錢纔能拿回車。他想打電話報警，電話被搶走。

　　『善良的被騙』說，他打電話到閔行區交通執法大隊投訴，對方問他為什麼要讓不認識的人坐車，他說那人說自己胃疼得厲害，對方質問：『他胃疼關你什麼事？』

　　『善良的被騙』第二天到交通執法大隊上級部門閔行區建交委交通科反映情況，一位王姓(音)女性工作人員接待了他。『王女士說這些人是協管人員，並說坦率地說覺得我運氣比較差。』『善良的被騙』把這段對話錄了音。錄音顯示，王女士還說，對他的遭遇很同情。

　　11日，『善良的被騙』又到建交委要車，交通科的萬科長說，沒有僱社會人士誘騙車輛，『很可能是一部分有「正義感」的社會人士』，『是配合執法』。

　　該帖的閱讀量超20萬，有網友感慨：『好心幫胃疼的人都會被陷害、釣魚，以後在路上誰還敢幫人？』

　　14日，當事人張軍(化名)說，他是聖戈班集團中國磨料磨具公司市場經理。這篇帖子是他寫的，內容是自己親歷，可負法律責任。

　　張軍說，當時他正返回公司，他並未立即同意搭載那名男子，但那名男子『痛得彎下腰』，出於『好心』和『善意』，張軍同意讓他上車。

　　張軍說，就在車子停駛後，那七八名『制服人員』把他從車上拖下來，反扣他的雙手，卡住他的脖子，將他塞進了一輛面包車，並拿走了駕駛證和行駛證。

　　『在面包車上，「制服人員」拿出一份《閔行區城市交通行政執法大隊調查處理通知書》，填寫我的車牌，讓我簽字，理由是「非法營運」』。張軍沒有答應，他覺得自己沒有違法行為。

　　張軍提供的通知書顯示，簽名確認欄上沒有他的名字，代之以『當事人情緒激動，不肯簽字』的描述。執法人一欄注明的是『黃小峰』。

　　張軍曾要求『制服人員』亮明身份，並出示相關證件。『制服人員』稱是閔行區城市交通行政執法大隊隊員，只有一人出示了工作證，卻將姓名一欄遮住。

　　在面包車上交涉半小時後，張軍被勒令下車，而他的福特車也被『制服人員』開走。『車上的一臺筆記本電腦及公司資料，都沒能要回來。』張軍說，『制服人員』曾表示，等處理完畢，纔可以要回車內的物品。

　　對於『非法營運』的定性，張軍認為是無稽之談。

　　張軍說，他是外企中層管理人員，幾乎每晚都加班，沒時間非法營運。其次，自己年入近20萬比開黑車收入多得多。『事發時我正有急事去公司，怎麼可能還想著開黑車。』

　　張軍出示的8月份工資單顯示，他月收入近1.4萬元，而張軍的同事王健證實，當天，張軍原本要回公司參加一個重要的內部會議。

　　事後張軍認為，上車的那名白衣男子是『倒鉤』，『自始至終，我都說不要錢。』

　　就帖子中所說的『倒鉤』一事，閔行區城市建設和交通委員會相關負責人否認了『釣魚』存在，稱哪怕是協管人員也不會『串通好』，任何一個執法人員都不敢這樣做。

　　閔行區建交委交通科萬科長說，幾乎每星期都會接到類似投訴，但查證後情況均屬實，處罰行為沒有不當之處。『許多黑車司機都喊冤，但實際都在非法運營』。萬科長還說，是否『非法運營』，與司機收入高低無關。

　　至於執法部門如何界定『非法營運』，萬科長說，只要司機和協管人員談話內容涉及『談價』，該私家車可立即被視為『黑車』，處罰依據為『非法營運』，『談價』的內容包括汽油費、好處費等。

　　萬科長說，協管人員在執法過程中有一套嚴格程序，並掌握了一系列證據，可以充分證明被處罰對象有非法載客行為。

　　但對於查看證據的要求，萬科長予以拒絕，理由是這些證據正處在工作流程中，不方便提供。萬科長建議張軍向法院提起行政訴訟，或者申請行政復議。

　　萬科長在最後表示，尚未核實張軍所反映的相關事實和具體細節，也因此不排除可能性，即張軍的確是『好心載客』，如果張軍反映屬實，該部門將予以賠禮道歉。

　　14日，按照該行政執法大隊的處罰流程，張軍被『強制性要求』放棄陳訴和申辯的權利。

　　窗口工作人員透露，如果被處罰對象不『放棄上述權利』，就無法取回車輛。

　　14日下午4點，張軍向該執法大隊繳納了1萬元『罰款』，拿到了已被扣押一周的福特車。

　　張軍說，繳罰款並非就是接受處罰，由於自己急著用車，並涉及拿車程序上的『強制』問題，自己無奈簽了字。但自己肯定提起訴訟，洗掉『非法運營』的罪名。

　　上海市世昌律師事務所李少林律師認為，事實部分尚未清晰，但根據我國《行政處罰法》相關規定，張軍若對上海市閔行區城市交通行政執法大隊的處罰決定不服，可以自收到處罰決定書60日內向處罰機關的上級主管部門申請行政復議，或者在3個月內向閔行區人民法院提起行政訴訟。

　　其間，張軍可以向前述機構提出處罰事實依據是否充分、處罰程序是否合法、罰款金額是否適當、處罰主體是否合適等相關意見，由其進行裁決。

　　14日晚，兩位同樣在閔行區被『釣魚』的車主在接受記者采訪時，講述了自己的遭遇，兩人遇到的『釣魚』手段分別是『親人車禍』和『肚子疼』。

　　施先生5月23日午夜，在滬閔路練車時，一男一女倆中年人拉開他車門就坐了進去，稱他們親人在顓橋出了車禍，現在太晚打不到出租車，請他載一程。

　　施說：『當時覺得人家事情挺急，啥都沒想就答應了，根本沒提到要給錢，結果到了地方以後，女的一邊拿出20元錢往我手裡塞，一邊把車鑰匙拔了，男的則用身體壓住我。接著執法大隊的人就出現了』。最後交了1萬元罰金纔取出了被扣押車輛。

　　浙江溫州商人陳先生說，9月初，他的送貨司機在閔行區浦星公路遇人攔車，說肚子疼需要去醫院，請司機載其到前方路口，願意給5元錢，雖然司機根本沒收那5元錢，僅僅是出於愛心想幫下『肚子疼』的搭車者，結果到路口就被當黑車查處。最後罰款1萬。