近期，『釣魚執法』屢見報端，引起一輪輪熱議，民眾對其褒貶不一。繼上海『孫中界事件』及上海『城管釣魚』事件之後，廣東省深圳市再現『釣魚執法』的社保版，又一次將這一執法手段推上風口浪尖。

　　最近，深圳市一些康復中心聲稱遭遇了深圳市社保局的『釣魚執法』：社保局工作人員假扮患者誘導醫生看病不核卡，並以此作為處罰依據。醫保定點社康中心反映的社保局暗訪執法方式，主要有三種：社保工作人員拿著與其本人相貌非常相似的他人醫保卡就診，讓當值醫生難以分辨；社保工作人員假扮急診病人，讓醫生馬上治療，不給醫生核卡機會；當值醫生若發現醫保卡與本人不一樣時，暗訪人員就采取吵罵的方式施壓讓其就范。

　　據了解，今年8月份，深圳多家社康中心和門診部被該市社保局處罰，除處數百元罰款外，還被暫停醫療保險定點醫療機構記賬資格。記者采訪的深圳社康中心某有關人員稱，這樣執法讓社康中心難以接受。『目前，社康中心人員最大的疑惑是，為什麼要采取這種監督執法方式？』該人員說。

　　據此，深圳市社保局有關人員回應表示，該局根據網上監控，發現部分定點醫療機構出現醫療保險記賬費用異常增長的現象，遂於今年加大了對定點醫療機構的監督檢查力度。『對相關的定點醫療機構，采取明察暗訪、現場調取處方及治療單與電腦記賬進行比對、核對藥品出入庫清單等數據資料的方式進行檢查』。

　　據介紹，經調查核實，社保部門發現部分定點醫療機構存在處方治療單與電腦記賬不符、超量用藥、超限用藥及違反物價規定收費等違規違約現象，也存在看病不核卡、記賬員不核卡等管理層面的問題。

　　深圳市社保中心表示，如果定點醫療機構僅是存在管理上的缺陷，比如未要求醫生嚴格校驗就醫人員的醫療卡，該局通常是要求其整改、完善管理，並不會直接暫停其社會保險定點資格。據該中心解釋，檢查結果是經雙方認可的，並非社保機構的單方處理。雙方在執行協議過程中，如發生爭議，可向深圳市仲裁委員會申請仲裁。『被暫停3至12個月社會保險定點資格的7家定點醫療機構，都存在嚴重的違規違約現象。』深圳市社保中心有關負責人肯定地說，其中嚴重的違規加藥價高達14倍。

　　然而疑惑仍然存在，深圳社保局監管執法難道就只能這樣？這種『誘魚上鉤』的做法多多少少是為民眾所詬病的。對於『孫中界事件』，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲公開表示，『釣魚事件』是一種制度性的措施錯誤，是法治意識淡薄的表現。

　　然而，深圳市社保局的行為是否也是『一種制度性的措施錯誤』呢？

　　深圳市社保局表示，這是按照協議對康復中心進行的暗訪。深圳市社保局新聞發言人黃險峰表示，暗訪屬於合法檢查行為，但並非檢查的唯一方法。

　　采訪中，深圳市一律師表示，深圳社保局以及上海『孫中界事件』的『釣魚執法』都容易讓民眾產生『誘惑取證』的合理聯想。他解釋說，誘惑取證分為兩種：一種是『暴露型』，也就是違法犯罪嫌疑人本身有犯罪意圖，執法人員所做的只是讓其意圖暴露出來；另一種是『誘使型』，也就是違法犯罪嫌疑人本身並沒有犯罪意圖，執法人員制造條件、采取行動誘發其產生犯罪意圖。對於深圳市社保局的做法，他表示，其個人認為是一種『誘使型』的執法。

　　該律師指出，在我國，對於誘惑取證尚缺乏相關法律規范。『這種「釣魚式」執法行為，不是一概都不能采取的，但是它是要在特定的范圍和特定的授權下纔能實施，所以做好取證工作最為關鍵，也纔能區分究竟是正常暗訪還是「釣魚執法」。類似於打擊非法營運的「釣魚執法」，首先執法人員必須掌握有全程的錄像和語音記錄，確認當事人的行為是否合法。』該律師如是說。