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商貿市場人員流動性大、密度高、構成復雜，易引發矛盾糾紛；再加之人們普遍將注意力集中在商品上，易給盜竊等不法分子留下可乘之機。針對這一實際情況，齊齊哈爾市鐵鋒公安分局龍華路派出所不斷加強專兼職反扒力量的同時，走好群眾路線，著力向群眾挖潛要『警力』，在轄區推出了『十戶聯防』工作機制，建立商戶平安守望互助機制，有效提昇平安市場氛圍。紅袖標飄起來、警示牌豎起來、聯防隊員動起來，『十戶聯防』工作機制建立以來，站前市場盜竊警情為零，扒竊警情繼續保持零發案。
『十戶聯防』的聯防隊員全部來自於商戶，本著邊經營、邊防范的工作原則，鄰裡守望、互相配合共同開展聯防工作。
十戶聯防」讓商戶之間互相熟悉起來，成為化解矛盾糾紛的第一道自治防線，有效提昇矛盾化解工作效能，形成了全商參與、齊抓共管的治安調解新模式。
『以前也遇見過類似事情，但基本都是抱著事不關己、高高掛起的態度，所以很少去勸架調解。但現在不一樣了，大家都是聯防組的，互相之間還真有同志感覺了呢。』聯防隊員劉某說。
鐵鋒分局已在全區4家商貿市場建立了238個『十戶聯防』組，並為其制作了袖標、聯防記錄簿，精心開展了崗前培訓。聯防隊員按照培訓要求，積極開展巡防工作，對發現的矛盾糾紛及時開展了化解工作。
『以前商戶都是自己管自己，如一盤散沙。如今，他們是一個集體，彼此更加熟悉了，誰家再有個小吵大鬧的，也都會出面幫助勸解。而他們之間的勸解往往都會取得較好效果，因為有時警察一出面，雙發往往會產生「對簿公堂」的感覺，誰都寸步不讓。』鐵鋒公安分局龍華路派出所教導員張再剛說。
據統計，自2016年年初以來，鐵鋒區『十戶聯防』組共調處各類矛盾糾紛29起，調解成功26起。
『十戶聯防』顧名思義：一是『聯』、二是『防』。『聯』中重點突出聯防隊員與屬地派出所聯系，以及聯防組與組之間的聯系，切實壯大了防范力量。『防』則主要防盜、防搶、防火，有效延伸了公安機關預防職能觸角。
『戴個紅袖標就是聯防了嘛？顯然不是，這與市局黨委初衷是嚴重不符的。我們通過制度建設，切實發揮好聯防隊的防范震懾和助力打擊作用。』齊齊哈爾市鐵鋒公安分局黨委委員、龍華路派出所所長劉長利說，『這個方法很傳統，但很接地氣、很好使。』
鐵鋒分局龍華路派出所制定了《十戶聯防民警工作職責》和《十戶聯防商場安保人員職責》，明確了聯防組根源在於防范，屬地派出所負責聯防隊員安全防范知識和自我保護常識的培訓，並模擬警情，開展演練，提高聯防隊員先期應對能力。同時，聯防隊員在確保自身安全前提下，要做好助力打擊工作，明確了聯防隊員、保安、民警聯動機制，形成有效打擊鏈，提高了公安機關破案速度。
今年3月7日，鐵鋒分局龍華路派出所轄區一超市被盜，丟失香煙40餘條，價值1.4萬餘元。由於犯罪嫌疑人將監控破壞，導致案件一度陷入僵局，而兩名嫌疑人在凌晨3點欲逃跑時，恰巧被鐵鋒區站前市場聯防員李某看見，2人三更半夜拿個大袋子引起了聯防員李某的懷疑，遂向派出所提供了兩名嫌疑人乘坐的出租車號，為案件的快速偵破提供了有力線索。
在站前市場，每天聯防隊員緊盯那些伸向市民錢包的手，不給小偷有下手之機。這樣的高壓態勢，對扒手形成了擠壓效應，讓他們知道，在站前市場『撈不到油水』。年初以來，站前市場通過『十戶聯防』工作機制後沒有發生扒竊案件。
據統計，年初以來，鐵鋒公安分局通過『十戶聯防』工作機制，共破獲各類盜竊案件22起，抓獲犯罪嫌疑人15名；扒竊案件大幅下降，同比下降82.6%。
商場『十戶聯防』作為管理方式的一種創新，將『群防群治』力量與屬地公安機關緊密結合，實現了民警與聯防員有效對接，充分調動了群眾參與社會管理、治安管控的積極性，將『人防』作用發揮到了極致，實現了警力無增長顯著改善。
『作為管片民警，我們每周都深入商貿市場，組織聯防員和企業保安召開會議，交流聯防工作經驗、通報近期社會治安特點，指導聯防員有的放矢開展巡防工作。可以說，聯防隊員就是我們的分身，有力地提高了我們防范、發現與打擊犯罪的能力。』鐵鋒分局龍華路派出所管片民警王大鵬說。
據不完全統計，自年初開展『十戶聯防』工作以來，鐵鋒區的4個大型商貿市場已建立238個個聯防組，發展聯防隊員2300餘名。
商貿市場裡，戴著紅袖標的聯防隊員來回巡防，加之商場內安裝的固定警示標語，滾動LED警示屏合並發揮作用，對不法分子形成強大震懾，有力地維護了商貿市場的平穩有序。
鐵鋒分局龍華路派出所指導聯防隊員做好人防工作的基礎上，還充分利用各大型商貿市場設立的中心監控室，積極推進監控室與公安機關指揮系統聯網，著手建立一套集監督控制、報警預警和緊急調度功能於一體系統，將商貿市場各樓層、各角落24小時值守的監控——『電子警察』納入其中，幫助民警第一時間得到警情信息，以便及時快速處置相應案事件。(王建春)