|
|
平安龍江網訊 黑龍江省齊齊哈爾市下轄七區九縣(市)，農村人口佔全市人口總數的五分之四，共有1263個行政村，農村地區的治安管控工作是全市社會治安防控體系建設中的重中之重。按照省公安廳『六大工程』建設的總體部署，齊齊哈爾市公安局針對自身實際情況，不斷強化農村社會治安防控體系建設，強力推進省公安廳提出的『一村一輔警』工作機制，有效提昇了農村地區社會治安防控能力和水平。在今年『護秋保收』期間，農村輔警就地開展防火、防盜、防交通事故等宣傳活動3800餘次，發放宣傳單20餘萬份。與去年同期相比，全市農村刑事案件下降23.1%，兩搶一盜案件發案率下降27.4%，火災起數下降65%，道路交通違法行為下降30%，全市農村社會環境安全穩定。
頂層設計，上下聯動，『一村一輔警』迅速落地
按照省委、省政府和省公安廳的部署，齊齊哈爾市委、市政府聚焦『精准扶貧』工作，在『產業扶貧』的同時，強化『治安扶貧』工作，為此，市公安局在開展『打黑除惡、治安扶貧』的同時，重點開展了『一村一輔警』工作，在農村警務室建設的基礎上，選招1299名輔警深入全市所轄各行政村，使之成為維護農村社會治安、打擊違法犯罪的重要輔助力量；加強公安基礎工作信息化，完善社會治安防控體系建設的重要支橕；解決農村公安派出所警力不足，夯實公安基層基礎工作的有力保障。『一村一輔警』的實施，使農村警務工作走進百姓身邊，服務群眾『最後一公裡』得到有效加強。
為此，齊齊哈爾市公安局成立工作領導小組專門推動此項工作開展，協調各縣(市)區委、政府從人員配備到經費保障上給予支持。
優秀的輔警源自齊齊哈爾市公安局的嚴格篩選考核，省公安廳《關於深入推進全省一村一輔警建設有關工作的通知》文件出臺後，齊齊哈爾市公安局根據省公安廳文件精神，研究出臺『一村一輔警』工作推進方案，各縣(市)區結合自身實際制定『一村一輔警』招錄辦法，采取公開招錄和組織推薦兩種方式進行。專職輔警采取公開招錄的方式，招錄戶籍為當地，且必須生活居住在本村內的村民，嚴格遵守政審、筆試、面試、體檢、公示等程序。兼職輔警是由村支部推薦的優秀村乾部、治保主任、民兵連長、退伍兵等，經過公安機關優中選優後，與鄉鎮政府或村委會簽訂合同，配發服裝和統一裝備上崗工作。
1990年出生的劉海濤，現任克東縣昌盛鄉東興村輔警。2009年，劉海濤光榮入伍，成為一名戰士，經過軍營熔爐煉打，使愛國愛人民的情懷注定在劉海濤的身上融骨入心，劃定了劉海濤人生奮斗的大目標。退伍後，通過招錄農村專兼職輔警，他脫下軍裝著上警裝，劉海濤成為一名農村輔警，昔日來自群眾中間，今朝注定服務人民中去，這是劉海濤永做老百姓的一個兵的人生信條。村中的老百姓都說:『俺村有小劉，啥事都不愁。』
強化保障，明確責任，『一村一輔警』迅速紮根
齊齊哈爾市公安局將派出所四大工作職責進行拓展，明確農村輔警工作職責，包括協助民警開展社會治安防范、矛盾糾紛調解、社會信息采集、法律政策宣講、便民利民服務、安全文化宣傳、消防和交通管理等工作。
27歲的趙春龍是泰來縣同樂村的一名農村輔警。從小受當警察的叔叔熏陶，十分熱愛公安工作，乾什麼都搶在前面，村民都說，『春龍，這小伙子行。』
一次，村裡兩家因家庭瑣事發生爭吵，並昇級為斗毆，趙春龍第一時間趕到現場，及時制止了雙方，待兩家消氣後，又分別做兩家的工作，使得雙方化解了多年的恩怨，消除了一個社會隱患。
目前，齊齊哈爾市1299名農村專兼職輔警全部到位，平均為每個農村派出所增加10名警務輔助力量，有效破解基層派出所人手少、警務工作任務重、壓力大的難題。
在保障機制上，齊齊哈爾市公安局積極采取有效措施，讓農村輔警招的來，還留得住。在經費保障方面，明確了縣(市)區輔警人員經費由各縣市區保障到位，每名農村輔警工資全額納入財政預算，切實解決後顧之懮；為全體農村輔警購置發放制式輔警服裝、標識、抓捕叉、消防作戰服、滅火器等裝備；各縣(市)區公安局積極協調各村委會，采取外觀、標識、圖板、簿冊、裝備『五統一』設立駐村警務室，保障各項警務活動規范有序開展，有效發揮維護全市農村社會穩定作業。
齊齊哈爾市公安局在推進『一村一輔警』工作的同時，適時推進農村村屯出入口視頻監控建設。目前，按照市公安局黨委工作部署，在戶政支隊、科技信息化處和警務保障部門共同努力下，全市各村屯均已部署安裝適合本地實際的視頻監控設備，全力提昇農村治安防控體系科技水平，齊齊哈爾市農村技防建設全面提檔昇級。
注重培訓，發揮職能，『一村一輔警』迅速提質
『通過這次培訓我自身的業務素質得到進一步提高，我要努力將所學知識運用到今後的工作中去，更好的為村民服務，更好的守護一方平安。』富裕縣公安局塔哈派出所農村輔警周如彬說。
為紮實推進『一村一輔警』工作在全市深入開展，有效提昇全市輔警隊伍素質，11月10日、11日上午，齊齊哈爾市公安局第一、二期農村專兼職輔警培訓班開班儀式分別在市警官教育訓練支隊和消防支隊培訓基地舉行，來自富裕縣、克東縣、泰來縣、龍江縣的170名農村專兼職輔警將進行為期10天的培訓。
通過此次培訓，齊齊哈爾市公安局將著力引導農村輔警進一步明確職責任務，更好更快的融入公安工作，使這支輔警隊伍真正成為維護農村穩定、服務轄區群眾的一支專職隊伍。
培訓的授課教師多為各部門、警種的骨乾，在課程選擇上，也更接近於工作實際，十九大精神、紀律作風教育、警務實戰技能、禁毒基礎知識、消防基礎知識、交通管理知識、派出所基礎工作等具有較強針對性、指導性和實用性的課程進入了培訓課堂。
齊齊哈爾市公安局將在年底前完成對全市農村1299名專兼職輔警的培訓工作，這些專兼職輔警將帶著所學知識，奔赴到全市1263個行政村，成為守護農村平安的第一道『防線』。
今年剛通過輔警考試的賀興成為了泰來縣寧姜鄉新江村的一名農村輔警。面對農村的環境和這個崗位，如何快速開展工作，成為一名優秀的農村輔警，變成了擺在他面前的一道難題。『這次市公安局舉辦的'農村專兼職輔警培訓班'我非常珍惜，10天的培訓學習，我對農村輔警的工作職責、工作規范、派出所基礎業務規范等一系列與農村輔警有關的規章制度都有了詳盡的掌握，特別在警務實戰技能這方面，我有了很大的提高。這次回去我就可以更加專業的服務百姓了。』輔警賀興自信滿滿的說道。
嚴格管理，獎優罰劣，『一村一輔警』迅速見效
今年退伍回來的徐桐桐考上了富裕縣五一村輔警。作為本地人，他熟悉村裡情況，每天穿行在田間地頭，面對面和鄉親交流，及時對流動人口等進行了解、管理，並在派出所民警帶領下組織開展義務巡邏、調解糾紛等工作。
齊齊哈爾市公安局按照『誰用警、誰管理、誰考核』的原則，實行『縣局考核派出所、派出所考核管區民警和輔警』的二級管理考核模式，市局統一歸口輔警管理辦公室，各縣市區同步成立。提出『民警、輔警同標准管理、同標准考核』工作模式，要求農村輔警積極主動，依法依規輔助民警開展相關警務活動。建立完善《齊齊哈爾市公安局『一村一輔警一警務室』管理辦法(試行)》《齊齊哈爾市公安局『一村一輔警警務室』崗位工作職責(試行)》《齊齊哈爾市公安局輔警請銷假制度》《齊齊哈爾市公安局輔警保密制度》等制度規范，以制度機制約束農村輔警行為，確保農村輔警隊伍管理有規可依、有章可循。
『每天我們都要填寫工作日志，對一天工作情況進行記錄，通過記錄我很快的就掌握了村裡情況。』農村輔警徐桐桐說。在一次消防檢查中，他發現一名殘障男子在游蕩，走上前去發現好像是前一段時間走訪的時候，聽村裡的大娘說的走失孩子，他快速的翻看工作日記，找到了當時大娘說的那些信息，於是他帶著這個孩子很快就找到了家。
農村輔警是治安管理的『前哨』、宣傳法律的『喉舌』、化解矛盾的『減壓閥』、消除隱患的『啄木鳥』、服務群眾的『橋頭堡』。農村輔警工作雖然開展時間不長，但湧現出了一批典型事跡，雖然不是『驚天動地』的大事，卻如絲絲春雨溫潤民心、贏得民意。
2017年11月9日、10日兩天，齊齊哈爾市迎來了入冬以來的第一場大雪，為保障轄區內主要公路乾線交通安全，梅裡斯區各村屯專兼職農村輔警全員上崗，協助轄區交警對碾北公路，齊查公路等主要交通要道進行不間斷巡查，期間共計清理違停車輛12輛，對雪天迷路車輛進行引導，保障了雪天能見度低的情況下路面的交通安全。
龍江縣村民李某的電動車電瓶被盜，輔警劉佳欣得知情況後，迅速調取了案發時段的視頻監控，截取了盜竊嫌疑人圖像，並在第一時間通報給轄區派出所，將嫌疑人截圖張貼在人員密集區域，提醒群眾做好防范工作。同時，將發案警情及嫌疑人截圖用手機微信傳發給附近村居社區的輔警同事，提醒做好預警防范、協同查控。經過農村輔警和民警的共同努力，成功破獲了系列流竄盜竊電動車案件，為李某等受害群眾追返了損失。農村輔警細致入微的工作，贏得村民交口稱贊、拍手叫好。
『護秋保收』專項行動期間，泰來縣公安局開展禁焚秸稈專項整治活動，強化法律宣傳，全力消除安全隱患，防止大氣污染，營造良好生態環境。派出所民警帶領農村輔警深入轄區田間地頭，向村民發放相關宣傳資料6300餘份，宣傳違規焚燒秸稈危害，教育村民采取環保方式處理秸稈，全力營造濃厚宣傳氛圍。同時，與鄉鎮黨委和環保執法工作人員相互配合，對頂風作案，不聽勸阻焚燒秸稈人員，發現一起，查處一起。針對夜間焚燒秸稈為集中時間段，派出所民警與農村輔警、聯防隊員、村乾部實行二十四小時巡查，發現村民焚燒秸稈時立即制止撲滅，切實做到『早發現、早預防、早處置』。
為及時、高效的處置農村火情，甘南縣中興鄉派出所對農村輔警開展專業消防知識和技能培訓，讓農村輔警兼職消防員。今年夏天，中興派出所接到119指派稱，中興鄉前進村二屯張海昌家裝廢品的倉庫著火了。農村輔警張嘉慶立即趕往現場後，發現倉庫裡都是收來的廢紙殼還有廢機油，正在燃燒，熊熊的火焰，在夜色中照著就像白天一樣，倉庫旁是鄰居家的倉房，裡面裝有種地時需要的化肥，情況非常危急，張嘉慶帶領村民第一時間控制火情，經過了三個多小時的不懈努力，徹底將這場大火撲滅。挽回財產損失十餘萬元，百姓們紛紛舉起了大拇指。
同時，農村輔警還將敏感事件第一時間通知公安機關，真正做到敏銳感知、快速應對、化險為夷。工作中，農村輔警結合工作實際，會同鄉鎮綜治部門和黨員乾部、有威望人員等組成人民調解員隊伍，及時化解小矛盾、小糾紛，努力做到『小事不出村、大事不出鄉(鎮)、問題不上交，矛盾糾紛就地化解』，有效減少了社會治安隱患，確保了和諧穩定社會局面。
齊齊哈爾市公安局各縣(市)區戶政大隊每周隨機向村民拔打回訪電話，檢查考核農村輔警工作情況，在農村輔警微信群中進行通報，表揚先進、鞭策後進。各縣(市)區戶政大隊每月最少進行一次隨機實地明查暗訪，一旦發現存在推諉扯皮、吃拿卡要、工作簡單粗暴、用語不文明等情況，給予嚴肅批評教育直至解除勞動合同，所在派出所當年績效工作考評一票否決，所領導不參與評優評先活動。
齊齊哈爾市公安局深入挖掘農村輔警先進典型和感人事跡，通過電視、廣播、網絡等渠道廣泛宣傳報道，對工作表現優異、有特別貢獻農村輔警，予以表彰獎勵，全面提昇農村輔警的職業歸屬感和工作榮譽感，進一步提高了隊伍凝聚力、向心力和戰斗力。
下步工作，齊齊哈爾市公安局突出研究探討農村輔警隊伍管理新的對策與措施，著力提昇農村社會治理能力和服務群眾水平，全力維護廣大農村治安大局平穩，為平安龍江建設特別是新農村建設創造安全穩定的社會環境。