6月21日，中央政法委召開『雪亮工程』建設工作視頻會，總結前期工作，研究部署下階段『雪亮工程』建設。

　　『雪亮工程』，即公共安全視頻監控建設聯網應用工程，2016年經中央批准，由中央政法委、國家發展改革委牽頭，公安部等有關部門共同參與組織實施，目標是建設『全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控』的公共安全視頻監控系統，以提高社會治安防控信息化、智能化水平，有效保護人民群眾生命財產安全。

　　中央政法委秘書長陳一新在會上強調，要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，以更高政治站位、更優質量標准、更嚴紀律要求，把『雪亮工程』建成守護人民安寧的『千裡眼』，為推進社會治理現代化和平安中國建設作出更大貢獻。

　　一、新成效

　　近年來，各地各有關部門按照中央政法委的部署要求，紮實推進『雪亮工程』建設，取得了階段性成效。

　　全國已建成省級信息資源交換共享總平臺18個、省級綜治平臺20個，所有省級單位、353個地市級單位實現了綜治與公安視頻資源的互聯互通。

　　各地將『雪亮工程』應用於維護國家安全、重點行業安全監管、治理突出治安問題等領域，把視頻信息應用於基層黨建、智能交通、生態保護、精准扶貧、民生服務等方面，發揮了明顯效用，特別是運用『雪亮工程』信息資源，破獲了一批嚴重侵害人民群眾生命財產安全的惡性刑事犯罪案件，預防遏止了一批重大公共安全事件。『雪亮工程』的效用日益顯現，被譽為事關國家安全保障能力的戰略工程、建設更高水平平安中國的基礎工程、滿足人民美好生活需要的民生工程。

　　二、新認識

　　黨中央高度重視『雪亮工程』建設。習近平總書記親自審定的《關於實施鄉村振興戰略的意見》，明確將『雪亮工程』列入其中。要以更高政治站位認識和把握『雪亮工程』建設，進一步增強責任感和緊迫感。

　　——『雪亮工程』是事關國家安全保障能力的戰略工程。實踐表明，加快『雪亮工程』建設，推進公共安全視頻監控建設聯網應用，有利於織密國家安全防控網，防范打擊暴力恐怖活動、民族分裂活動，提高維護國家安全工作預見性、前瞻性。

　　要牢固樹立總體國家安全觀，從維護國家政治安全的高度，充分認識加快『雪亮工程』建設的重大意義，進一步增強思想自覺和行動自覺。——『雪亮工程』是建設更高水平平安中國的基礎工程。『雪亮工程』視頻信息數據與人工智能技術的深度融合，能夠實現信息動態感知、數據精准分析、業務智能輔助，為科學決策指揮、高效打擊犯罪、精准防控風險提供了無限可能。

　　深入推進『雪亮工程』建設，有利於推動社會治理與現代科技的深度融合，更好發揮視頻數據資源在決策指揮、治安防控、偵查破案、應急處置等方面的強大優勢，推動平安中國建設向更高水平邁進。——『雪亮工程』是滿足人民美好生活需要的民生工程。『雪亮工程』建在人民群眾身邊，守護人民群眾安寧，服務人民群眾生產生活。隨著我國社會主要矛盾發生歷史性變化，安全已經成為人民群眾美好生活的『必需品』，人民群眾對公共安全、人身安全、財產安全、信息安全和環境安全的要求更高。

　　要堅持以人民為中心的發展思想，把『雪亮工程』建設與網格化服務管理有機結合起來，使保護人民、服務人民的能力更強、效果更佳，讓人民有更多的安全感、幸福感、獲得感。

　　三、新部署

　　堅持機制創新、管理創新、技術創新相融合，以更優質量標准，部署推進『雪亮工程』建設，進一步提高先進性和實效性，確保到2020年基本實現『全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控』的目標。

　　實現目標的路徑是推進『四化』：——積極推進基礎建設集約化。公共視頻監控系統建設是『雪亮工程』建設的基礎環節。要加強統籌協調，著力解決目前城鄉不同步、區域不平衡、新舊不兼容問題，提高基礎建設集約化水平。

　　加大城鄉統籌力度。農村地區視頻監控系統和各級交換共享平臺建設是『雪亮工程』建設的突出短板。要加快農村公共區域、城鄉接合部視頻監控建設，進一步提高農村視頻監控覆蓋率、完好率、聯網率。要推動『雪亮工程』納入智慧城市建設規劃，同步設計、同步推進，逐步實現統一平臺、統一聯網，統一建設、統一運維。

　　加大區域統籌力度。對於廣大城鄉社區和老少邊窮等欠發達地區，要以補點擴面、提高覆蓋率、大力發展聯網為主要工作，加快基礎設施建設。對於發達地區，要充分運用數據挖掘、智能預警、北斗導航等前沿科技，加快推進集成應用。

　　加大新舊統籌力度。對歷史上已經建成的視頻監控設備，要探索建立統一的運維管理平臺，有效解決技術標准不統一等問題。對新建設施設備，要選用安全可控、先進可靠的國內主流技術產品，確保技術領先性和應用前瞻性。

　　——積極推進聯網共享一體化。強化頂層設計和協調推動，分級整合視頻資源，促進點位互補、網絡互聯、平臺互通，真正做到下活『一盤棋』、織好『一張網』、惠及『億萬人』。

　　著力推進標准對接。執行統一體系下的技術標准與規范要求，統一接口和共享模式，提昇兼容性和可擴展性。

　　著力推進系統對接。推動地方各級公共安全視頻圖像信息交換共享平臺建設，實現與各級綜治中心、公安機關聯通共享，促進各有關部門視頻資源的全面聯通接入。

　　著力推進機制對接。按照統籌需求、分級管理原則，建立健全跨地區、跨部門公共安全視頻圖像信息共享應用機制、安全使用審核制度，做到主責機關及共享利用單位的權限分級管理、公共安全與專屬資源的區別對待。

　　——積極推進實戰應用智能化。深入挖掘『雪亮工程』的潛藏價值，以用促建、以用促管、以用促聯，更好服務人民、服務社會。

　　提高運用效能。探索運用多維數據畫像、智能布防查控、集群深度打擊等戰法，推動戰斗力轉型昇級和跨越提昇。

　　拓寬運用領域。主動服務社會治理，探索視頻圖像信息在生態建設與保護、安全生產、防災減災和精准扶貧等領域的應用，確保應用效能最大化。

　　挖掘運用功能。依托大數據技術，強化對海量信息的關聯分析、碰撞比對，提昇預測預警預防能力，提高精准打擊、整體防控水平。

　　——積極推進運維管理科學化。按照『誰建設、誰管理、誰維護』的原則，從技術、法律、管理等方面采取有效措施，確保『雪亮工程』全時可用、全程可控。

　　更加注重後期運維。充分發揮市場作用，拓寬多元投資途徑，引導社會力量參與建設、運營、服務。要發揮監理、檢測、認證等第三方專業機構的作用，提高運維規范化水平。

　　更加注重安全防護。推動建設分層安全體系，加強網絡安全傳輸、系統安全保障、重要信息安全管理等技術手段建設，確保重要視頻圖像信息不失控、敏感視頻圖像信息不泄露。

　　更加注重依法推進。加快推進立法工作，規范公共安全視頻監控系統的建設、聯網和應用。

　　更加注重人纔支橕。健全人纔引進和培養機制，推進職業培訓和評價工作，不斷加強公共安全視頻監控系統管理隊伍和應用人纔隊伍建設。

　　四、新要求

　　以更嚴紀律要求，組織實施『雪亮工程』建設，進一步推進制度化和規范化。

　　具體要做到『四個強化』：——強化領導責任。

　　各地要積極爭取黨委政府支持，推動把『雪亮工程』建設擺到重要位置，納入經濟社會發展規劃，為深入推進『雪亮工程』建設提供保障。

　　各級黨委政法委一把手要把『雪亮工程』建設抓在手上，既要當好指揮長，也要當好『施工隊長』，親力親為協調解決遇到的難題，確保項目建設順利推進。——強化融合聯動。

　　各級黨委政法委要充分發揮牽頭作用，建立跨部門協調機制，推動各相關部門分工負責、密切配合，共同推進『雪亮工程』建設。

　　各有關部門要按照『誰主管、誰負責』的原則，結合自身職能，主動承擔相應工作。

　　堅持條塊結合、上下結合、專群結合，充分調動各層級、各方面、各單位的能動性和創造性，形成共建共治共享的良好格局。——強化資金監管。

　　把加強資金監管工作貫穿建設全過程，確保項目優質、資金安全、乾部廉潔。

　　堅持專款專用，努力做到建設資金全程公開、透明、可追溯，特別是對中央預算內補助資金的使用要定期檢查，把『雪亮工程』建設成為廉潔工程。——強化督導檢查。

　　各級黨委政法委要加強督察工作，既督任務、督進度、督成效，也察認識、察作風、察責任，及時發現短板、糾正偏差，努力使難點變亮點、問題變成效。

　　中央政法委副秘書長陳訓秋主持會議，公安部副部長侍俊和國家發展改革委有關負責人分別講話。