佳木斯公安打造城鄉社區治理新維度今年以來，黑龍江省佳木斯市公安局全面推進警務網格化管理工作，對社區網格進行了重新調整，通過『警格+網格』的融合協作，探索加強基層社會治理的新模式。

　　『民警不在家！』

　　下午三點，坐標黑龍江省佳木斯市向陽公安分局松林派出所，一樓的辦公室裡，除了一名接線民警和戶籍大廳的民警外，再無他人。

　　說出上面這句話的是該派出所的所長。『民警不在家』，對於一些老百姓來說，可能印象還頗為深刻。『衙門』門難進、事難辦，曾經是群眾的共識。『到了派出所，還沒等說事兒，直接就被告知民警不在，改天再來。』這種情況在以前讓群眾對一些民警失去了信任感。

　　可如今，這名派出所所長說出這句『民警不在家』時卻頗有些自豪——『入戶排查，協助社區網格員處理一些事情，同社區一起開展聯合行動，現在的民警都沈在社區中，「不在家」是好事！』

　　萬丈高樓起於平地，九層之臺起於累土。『基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉社區。』城鄉社區是廣大人民群眾安居樂業的家園，也是社會治理最基礎的單元和最深厚的支橕點，完善城鄉社區治理，對鞏固黨的執政基礎具有重大的現實意義。

　　『2020年以來，黑龍江省佳木斯市公安局結合防疫工作全面推進警務網格化管理工作，對社區網格進行了重新調整，將我市向陽公安分局、郊區公安分局設為城區、農村警務網格化試點單位，通過「網格+ 警格」的融合協作，探索加強城鄉社會治理的新模式，讓警力向網格流動、要素向網格集中、服務在網格進行、問題在網格解決，「雙網」融合，全力為居民提供更細致、更周到、更實際的服務。』黑龍江省佳木斯市副市長、市公安局長李曉龍在介紹警務網格工作時說道。

　　警網聯動拓廣度

　　警務圍著民意轉，民警圍著百姓轉。』佳木斯市公安局堅持以網格為基礎，以科技信息技術為支橕，針對城區、鄉鎮兩大區域不同特點，在鄉鎮社會治理中積極發揮『大數據+ 鐵腳板』作用，建立以派出所為第一網格、鄉鎮社區為第二網格、自然村屯為第三網格的民警、警務助理、網格員和治安積極分子融合聯動的『1+1+N+X』模式，最大限度推動警力下沈，將全區網格對應到每名社區民警『警格』，逐人劃定『責任田』。通過運用網格警務工作群、『天眼』定位、『鐵腳板』走訪等方式，實現對網格內『人、地、事、物、組織、事件』等基礎信息全面掌控，促進數據流、業務流、技術流、管理流四流合一，以大數據的快速反應，實現各類風險問題及時預警、防范應對。

　　2020年疫情防控工作開展以來，佳木斯市郊區公安分局沿江派出所民警陳金明幾乎每天都要來到網格點進行日常人口信息采集，協助他工作的還有警務助理、社區網格員。在信息采集工作中，陳金明發現轄區內存在電動車、自行車亂停放亂充電的問題，極易引發治安隱患。於是，他及時召集本村警務助理、治安員和消防協管員研究解決對策，通過分片包乾、不間斷巡查、上門宣傳提醒等方式，很快便將隱患徹底排除。在他負責的黑通村，有25個網格近3000餘人，面對量大、面廣的基層工作，正因為有了『網格+ 警格』，陳金明感覺自己不再是孤軍奮戰。

　　『黑通村雖不大但臨近市區，進出村人員較多且雜。過去我只能單獨入戶走訪，群眾遇到困難或者危險的時候很難在第一時間完全顧及。疫情防控工作部署開展後，我們郊區公安分局沿江派出所依托「網格+ 警格」雙網融合機制，社區民警與網格員、衛生防疫人員共同組成疫情防控「三位一體」作戰單元，及時開展聯防聯控、疫情宣傳、隱患排摸、人員核查，為堅決打贏村屯疫情防控阻擊戰貢獻了重要力量。』陳金明在介紹農村『網格+ 警格』給防疫工作帶來的積極改變時說道。

　　在黑通村，包村民警與鄉、鎮兩級黨委政府網格員、警務助理、治安積極分子以及志願者等群防群治力量形成聯動，采取24小時巡防排查、入戶調查、電話聯系等形式，落實新返佳人員排查、核查、宣傳、防控『四同步』措施，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。及早管控，抓早抓小、應調盡調，靈活運用法理情相結合等方式，有效化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題，切實做到了疫情格中防、人員格中排、管控格中推、宣傳格中曉，全面掌握人員底數動態，守住村屯平安陣地。

　　上下貫通挖深度

　　為加強社區警務網格化管理，真正形成上下貫通、分工明確、責任落實的工作體系，佳木斯市公安局參照全市社區網格化管理的組織框架，結合公安機關自身特點，通過建立警務網格化管理『四長、兩員』制度、在派出所建立網格警務指揮調度中心、搭建網格警務信息平臺，加強基層警務工作與社區網格化管理的融合互補，增強二者的聚合力和協同力，兩者互為支橕、互相補強，在諸多工作方面都實現了1+1>2的效果。

　　2020年 6月，社區網格員通過聯動工作群反映，在網格走訪當中，轄區內的一個居民不配合登記工作，以種種借口拒絕提供身份證信息。網格警員甘來源、欒兆權馬上同社區網格員一同入戶，發現可疑人員目光閃躲、眼神飄忽，警員遂將其信息發送到松林派出所指揮調度中心，經過中心的數據排查，研判比對發現該人員為涉及妨害社會管理秩序罪的網絡在逃人員，迅速將其控制並帶回公安機關。迅速地發現和解決問題，得益於社區網格員、網格警員和技術防控的相互配合。據了解，僅向陽公安分局就在轄區下沈113名機關民警、35名輔警，形成了從分局班子成員到科所隊正、副職，從機關民警到輔警都是兼職網格警員，並配合轄區派出所專職網格警員的工作格局。

　　2020年以來，佳木斯全市違法犯罪警情數、侵財案件數同比分別下降7.2%和 9.3%，化解矛盾糾紛數同比上昇2.1%，公眾安全感達到99%。

　　社會治理，智慧安防顯精度

　　『羅馬莊園5 號樓居民張某帶入非本小區居民2名，請核實。』這是在疫情防控期間，佳木斯市羅馬莊園小區智能人臉識別系統發出預警後，小區物業人員及時與轄區派出所社區警務網格指揮調度中心聯系，請求警務網格員共同入戶核實。經核實，同行人員為張某的親屬，非疫區返佳等相關人員。

　　佳木斯市公安局黨委自2019年開始積極研究部署『智慧安防』小區建設，順應大數據時代發展需要，把『智慧安防』小區建設工作提昇為構建智能化、立體化治安防控體系、創建更高層次平安城市的重要工程，並迅速在全市推廣建設。向陽區、同江市等地的『智慧安防』試點小區現已全部建設完成，並在疫情防控工作中發揮了積極作用。

　　社區是最小的社會治理單元，也是疫情防控和服務群眾的最後一道防線。人臉識別、車牌識別、無死角監控，甚至居民用水、用電量監測識別無人居住房屋……小區『智慧安防』的運用，精准指引網格警員走訪排查，既有效提昇了排查的精准性，又切實減輕了基層工作負擔，為打贏疫情防控阻擊戰增添了強大的科技力量。

　　佳木斯市公安局通過相應技術手段立體展示各網格內小區樓房、樓層、房間，自動將采集的住戶信息填充到模型中，可以實現與采集的數據同步更新，更快捷地掌握出租房屋信息，實現出租房屋管理的智能化；通過平臺錄入疫區返佳、疑似病例、外地訪客，以及刑滿釋放、纏訪鬧訪、精神病肇事肇禍等人員信息，進行深入研判和有效布控，增強實時管控效果；通過小區監控數據和平臺分析，對出入人、車實現影像留存和軌跡刻畫，可以進行實時查詢和行為預判。僅以向陽公安分局轄區為例，2020年疫情防控期間，平臺共更新出租房屋信息109條、外來人員信息233條，新增列管人員6 名，采取管控措施3 項，做到了嚴查嚴控，不留死角死面。

　　佳木斯市公安機關用『智慧安防』帶動綜治網格活力，織就了一張覆蓋城鄉、延伸村組社區的治理網絡，把防風險、保平安、護穩定的工作實踐推向了深處、實處。

　　黨建引領有溫度

　　繃緊『民本』弦，念好『民生』經，變群眾『上訪』為黨員乾部『下訪』，搭建『出氣』平臺，讓群眾『有地方說話』；搭建服務平臺，讓群眾『有話好好說』；搭建工作平臺，讓群眾『說了不白說』，真實反映原汁原味的民情。

　　一直以來，佳木斯市公安局始終堅持黨建引領工作，深化源頭治理，切實做到『矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位』。各基層派出所黨支部書記作為『網格督導員』，在日常工作中利用碎片化時間深入排查化解各類矛盾糾紛，全力維護基層和諧穩定。各鄉鎮派出所定期與村乾、治安網格員開展矛盾糾紛化解、治安隱患排查、聯防共治梳理、平安社區創建等學習交流，全面提昇村乾部、治安網格員的業務能力和理論水平。

　　某小區部分業主因為小區內停車問題和物業公司發生矛盾，在微信群中煽動其他業主拉條幅、堵大門，同在群內的一名兼職網格警員迅速將信息遞交給網格警員。『如果沒有兼職網格警員的協助，這個事件沒有得到及時解決，最後就有可能演變成群體性事件。兼職網格警員發揮作用後，網格警員通過聯系社區網格員，將業主和物業雙方邀請到一起，通過協商最後將問題圓滿地解決了，既保證了疫情防控期間居民的安全和需求，又維護了物業的形象。』該社區網格警員欒兆權介紹道。『基礎信息聯采、特殊群體聯管、矛盾糾紛聯調、服務宣傳聯動、網格平安聯建，通過「五聯」工作法，切實發揮好社區警務網格工作的支點作用，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感。對於一名網格警員來說，可能永遠都不會經歷驚心動魄的場面，但是守護住一方安寧就是我們最大的建功立業。』