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管委會主任梁秋?表示,『之前沒有統一規劃,所以旅游區內有許多亂搭亂建的建築。如今要申辦5A景區,當然要清理整頓。』他同時指出,凡是沒有經過相關部門批准,沒有審批手續的建築均屬於違章建築,『如果管委會有規劃,都可以拆除』。
盡管官方的執法依據確鑿,但周家家屬的說法卻得到村民的支持,已經被拆掉涼亭的張育清就有同感。『他們說是違章建築,要拆掉,我能有什麼辦法,要拆就拆吧,我也懶得管了。』張對南方農村報記者說,作為最後一家將要被拆除涼亭的張達興也曾參與暴力抗法。很顯然,管委會推進的拆違工作,並未贏得村民內心的認同。
據了解,在南昆山旅游開發區迅速發展的近幾年裡,村民無法從中獲得門票收入,而開家庭旅館和飯店是村民分享旅游收益的主要途徑。據粗略估算,開家庭旅館能使一家四口年收入達到4、5萬元,經營有方者則可達到10萬。可觀的經濟效益刺激了居民的投資,一座座家庭旅館拔地而起,佔南昆山旅業的半數以上。在旅館或飯店外修建涼亭,則是村民招攬游客的手段之一。
在創辦5A景區前,對於村民修建涼亭,南昆山管委會基本上采取寬松政策,並未有相關部門出面制止。雖然2003年龍門縣曾出臺《關於加強南昆山規劃建設管理的通告》,要求管理區內建築要嚴格報批,但因監管及規劃缺失,先建後報甚至不報者不在少數,這造成景區內大量土地資源被違規使用。
但如今要創辦5A景區,拆違工作勢在必行,並且村民不能得到任何補償。 『他們本就違章了,不罰款就不錯了,不可能有補償。』管委會梁主任態度堅定地說。
周家人對於拆違工作的透明度也有質疑。『上面還有一家涼亭沒有拆,怎麼不先拆他家的?!』周家家屬質疑。
6月9日,竹坑河中游。南方農村報記者看到,在一家叫做『翠景灣美食莊』的酒店對面,確實有3座緊鄰河邊的涼亭,與鍾偉雄被拆的建築位置相似,而如今它們仍毫發無損地矗立在河岸上。
對這種質疑,梁主任表示,拆除工作『要先易後難,一步一步來』,而事實上,直到采訪當日,這3座涼亭仍未被認定為違章建築,『需要進一步認定』。
而隨後,南方農村報記者了解到,直到目前,南昆山管委會並未就轄區內違章建築做統一調查和規劃,拆違工作不夠公開透明。梁秋?坦言,此次拆違工作並沒有形成書面統計數據,至於拆除的目標,管委會先後幾次開會研究,也對乾部進行分工,至於哪家屬於違章建築,『我們心裡有數』。
南方農村報記者在下坪村前往中坪村的公路邊,發現多處爛尾工程。山體被挖開後,水泥地基上裸露的鋼筋水泥與周圍環境格格不入,管委會工作人員介紹,這些爛尾建築均屬於亂搭亂建,已被叫停。
而從2005年至今,作為龍門縣重要經濟支柱的南昆山,其主要領導更迭頻繁,前後達四任。直到去年11月,《南昆山生態旅游區旅游總體規劃》出臺,上坪村被定為家庭旅館區。今年4月,惠州市為南昆山確立申請5A級景區的目標,而對上坪社區及周邊區域內建築的監管則剛剛開始。