雲南省文山州公安局曾經是一個英雄輩出的集體。1980年以來，文山州共有39名公安民警在履行職責中光榮犧牲，以身殉職，有69名公安民警因公負傷。多年來，這裡湧現出陳建軍、高文亮、唐修維等多名全國一級英模。然而，2004年，文山州硯山縣維末派出所發生了民警酒後濫用槍支案件；2008年又發生了的『1•18』平遠公安分局民警刑訊逼供案件，在社會上造成了巨大的負面影響，不僅使警民之間產生了隔閡，也使公安民警產生了消極情緒，不想工作、不敢工作，甚至一些刑偵和治安民警開始找關系想轉為戶籍民警。

　　硯山縣公安局副局長金立對此至今記憶猶新：『兩個事件發生後，隨著一些同事被處分、被判刑，部分群眾對公安民警產生了不信任，民警隊伍中開始彌漫著消沈、壓抑、無所適從的氣氛；有的民警像沒有魂的木偶一樣，完全沒了工作的積極性！』而作為一支要和犯罪分子斗爭、保護人民群眾生命財產安全的公安隊伍，在這種情緒下工作，後果將難以預料。

　　2008年7月7日，『全國任長霞式公安局長』李俊彪被派往文山州公安局任局長。臨行前，雲南省委常委、省政法委書記、省公安廳廳長孟蘇鐵囑咐他：『我們不怕出事，關鍵是用什麼態度去面對它，要在解決問題的過程中去推動事業的發展。要贏得群眾的信賴、理解和支持，最根本的就是要建立一支高素質的公安隊伍。』

　　李俊彪帶著囑托上任，帶領文山這支曾經是鐵打的、卻因為出了兩起事件而變得消沈的公安隊伍，開始了一場自我救贖。

　　刨病根打開基層民警『心結』

　　文山地處中越邊境，二十多年前的那場戰爭，使這個邊境民族地區至今都十分貧困，民警辦案條件尤為艱苦，2006年以前，很多民警還長年揣著用辦案差旅費換來的『白條子』乾工作；而一些基層民警由於人事難以調動，常年工作在條件落後的鄉村派出所，飽受經濟和家庭多方面的壓力。

　　硯山縣的平遠鎮，是一個回漢雜居，曾經槍、毒問題突出的治安復雜地區，民警執法環境十分惡劣。同時，很多民警由於在基層工作多年卻無法調動，對工作失去了激情。

　　平遠派出所唐所長告訴記者：『平遠分局的民警多數家不在平遠，夫妻分居的多，兩個星期纔能休息兩天，還常被專項任務衝掉，幾個月回不了家是常事。很多民警工作10多年也沒休過工休假，家裡肯定有意見，民警也因此壓抑、煩躁、看不見希望，容易發火。』

　　李俊彪到任後，經過充分的調查了解，他認為：『要重新點燃一支隊伍的激情和拼命精神，關鍵是要打開民警的心結。在關愛民警的同時，必須給予民警信任和鼓勵，不僅要從物質上從優待警，還必須從精神上從優愛警，纔能使隊伍重新建立起力爭上游的信心』。

　　硯山縣公安局長田銳文也認為，『我們就是要讓基層民警有盼頭，隊伍纔有勁頭。』在他的努力下，硯山縣公安局出臺了一項前所未有的政策：在基層農村派出所工作7年的民警，一律無條件調到縣局工作。

　　唐所長認為，這一做法盤活了平遠這盤棋，過去縣局民警都不敢調來平遠分局，因為來了就走不了。『我們基層公安的「病根」被刨到啦！』

　　奪錦旗養成規范執法習慣

　　一支有了激情的隊伍，其創造力和戰斗力顯著提昇。文山州公安局以隊伍建設為契機，緊緊抓住執法規范化建設這根公安工作的生命線，從執法中易發生問題的地方入手，大膽創新，出臺了一系列夯實此項工作根基的新舉措。

　　采訪中記者了解到，僅2008年，文山州公安局就用科技手段在全州舉辦各類培訓班116期3711人，參加省廳舉辦的各種培訓班22期406人，並出臺了規范辦案詢問筆錄的『四告九問二規范』等一系列制度。2008年，文山州公安局還專門制作了一面『執法規范化建設先進單位』的流動錦旗，每月在全州評一次。在年內兩次奪得第一的縣公安局，年度綜合考核加0.5分，一次倒數第一名扣0.5分。奪得流動錦旗卻保不住的縣公安局，必須親自將錦旗送到奪冠縣局，並登門『拜師學藝』向兄弟縣公安局取經，這一舉措有力促進了全州公安機關之間的交流競爭。

　　『計劃讓這面錦旗流動三年，到時候錦旗舊了，但規范執法已成為民警的一種習慣。』王東說，『在錦旗流動的過程中，民警最大的變化就是執法觀念有了顯著轉變。』

　　建檔案規納疏理民警特長

　　為進一步提昇執法效果，文山州公安局創建了執法人纔庫。對各警種民警特長進行歸納疏理，分類在電腦中建檔，對誰善於抓捕、誰善長審訊、射擊、心理疏導等提前做到心中有數。同時，該局探索出臺了《執法風險評估機制》，從制度上確保遇到處突或重大案、事件，能迅速調警，有效處置。

　　采訪中，記者親身感受到了文山州公安局隊伍正呈良性發展的態勢。今年9月24日，雲南全省公安經偵民警法律法規『一口清』暨計算機應用比賽中，文山州公安局代表隊奪得團體冠軍，文山州麻栗坡縣公安局經偵大隊民警張英奪得個人冠軍；全省監所管理崗位大練兵演講比賽，文山州奪得冠軍！2009年文山全州刑偵工作實現發案數下降、命案逃犯數下降、破案率上昇，全州8個縣有6個縣命案實現全破。在省公安廳對全省16個州市公安工作的綜合考核中，文山州公安局由原來的倒數第二，躍居全省先進行列。(記者儲皖中本報實習生施懷基)