新華網北京12月14日電(記者隋笑飛、崔清新)　2009年即將過去，但重慶打黑、足球打假、『釣魚執法』、『躲貓貓』等諸多法制熱點事件卻給人們留下深刻的記憶。一個個事件、一個個案例都體現出百姓呼聲與司法回應之間的互動。在這中間，我們看到一項項更富人性關懷的法律規章及制度出臺，越來越多的公民自覺參與和影響到中國法制建設的進程，更多深具影響力的案件和判決讓人感受到法治進步的力量。

　　打黑、查賭、打擊酒駕——司法強力介入保障公民權益

　　11月27日上午，制造南京『6·30』特大交通事故的張明寶站在了南京市中級人民法院的被告人席上。盡管張明寶已是一臉悔意，但最終因醉酒駕車釀成5死4傷，被檢察機關以涉嫌『以危險方法危害公共安全罪』提起公訴。

　　『打擊酒駕』毫無疑問是2009年最熱門的法制詞匯之一。2009年，因酒後駕駛導致特大交通事故的慘劇一次又一次地在全國多個地方被『復制』。

　　面對社會的廣泛關注，8月15日，公安部在全國范圍內展開嚴打酒後駕駛行動，截止到10月底，全國查處酒後駕駛違法行為14.8萬起。9月，各方專家齊聚公安部，就交通立法如何對酒後駕車這一社會熱點問題做出回應進行座談。研討會結束不久，公安部正式發布《關於修改酒後駕駛有關法律規定的意見(征求意見稿)》，一系列修改引發了大范圍的討論。

　　11月25日，公安機關首次披露足球打假事件，在國內掀起了一股足球『掃黑』風暴。周密部署、幾經周折，公安機關查清了王鑫、楊旭濤等人涉嫌利用商業賄賂，操縱國內個別場次足球比賽的事實，一批相關人員被警方依法刑事拘留。隨後，足球打假行動不斷有新突破，尤可為、許宏濤等相繼被依法逮捕。

　　國家青年隊主教練宿茂臻說，這次司法介入大快人心，『衷心希望這是中國足球改變形象、良性發展的開始』。

　　今年頗受社會矚目的重慶打黑行動讓一位網友發出如此吶喊：『我要把戶口遷到重慶去！』2009年下半年，山城重慶打出一連串打黑『組合拳』，重慶涉黑團伙遭到毀滅性打擊，『黑老大』黎強、謝纔萍等紛紛落網受審，背後的保護傘文強、彭長健等被揪了出來。這股『掃黑』風潮隨之湧向全國。

　　黑社會、賭球、醉酒駕駛，在處於轉型階段的中國，這些社會頑疾已經深刻影響了百姓生活。中國社科院法學所研究員劉仁文指出，針對百姓關注的熱點問題，通過法制手段來解決本身就是法治進步的表現。這是一種社會治理方式的變化，整個社會在向著法制軌道前進，司法在國家社會生活中的地位越來越重要，人們不再像以前那樣習慣於主要依靠行政的力量來解決社會問題。

　　劉仁文說，我國目前處於發展階段，如何健全法制面臨著諸多挑戰。他舉例說，例如醉駕問題，一個交通肇事罪最高刑期為7年，但在強大民意的推動下，法院對個別案例的判決實現了由『交通肇事罪』向『以危險方法危害公共安全罪』的轉變。這就需要在保持法律的穩定性、嚴肅性的同時，又要在現有的法律框架內發揮應有的能動性。

　　『躲貓貓』『釣魚執法』背後的公民力量——民意助推『具體法治』

　　從無意中『揀』到價值幾百萬元的珠寶，到突然被拘，可能將被以盜竊罪起訴，甚至可能面臨無期乃至死刑的結局。這樣的大喜大悲，把一名普通的機場清潔女工梁麗推到了輿論的風口浪尖上。最終，檢察機關按照『疑刑惟輕』的原則，認為梁麗的行為更符合侵佔罪特征，因侵佔罪屬於自訴而非公訴案件，檢方不予公訴。

　　這起事件在深圳大學法學院教授吳學斌的眼裡成為一個可以寫入教科書的經典案例。

　　一張照片的曝光，掀起一場強勁的輿論風暴。南京市江寧區房地局原局長周久耕『香煙門』事件，點燃了網絡監督的激情。10月，南京市中級人民法院作出一審判決，認定周久耕受賄100餘萬元，判處其有期徒刑11年，沒收財產人民幣120萬元，受賄所得贓款予以追繳並上交國庫。

　　一起被媒體稱為『躲貓貓』的事件，促使全國公安和檢察機關徹查羈押場所，甚至在客觀上加速了國家賠償法的修改。2月，雲南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明被牢頭獄霸毆打致死。警方最初稱李蕎明是與獄友玩『躲貓貓』游戲時撞牆受傷而死，隨即引起社會輿論強烈質疑。之後，雲南檢察機關公布了調查結果。

　　一個上海司機遭遇『釣魚執法』，斷指以示清白。最終，上海市浦東新區政府就『釣魚式執法』事件的調查向社會公眾公開道歉，稱城管部門之前所做的調查『簡單草率』，結論與事實不符，並承諾啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。

　　山東德衡律師集團事務所合伙人欒少湖表示，回顧一年來的法制事件，無論是梁麗撿金案還是鄧玉姣案，無論是『釣魚執法』還是『躲貓貓』，這些法制熱點背後，凸顯的是普通民眾的力量。群眾開始通過網絡訴求不滿，政府有關部門也開始通過網絡了解法律熱點事件，這種互動加快了法制進程。

　　但網絡畢竟是一個自發的世界，有時網民掌握的情況畢竟是表象的或者是不全面的，而法律是用證據來說話的。北京金誠同達律師事務所律師劉紅宇說：『網絡監管是必要的，但絕對不能曲解這個手段。網絡監管既無裁判權，也不能超越黨紀國法。』

　　開熱線、順民意——司法部門傾聽百姓聲音

　　『我對檢察機關的工作表示理解和滿意，我自願停訪息訴。』9月16日，在最高人民檢察院駐河南接訪組的接待室裡，婁某在一張白紙上寫上了自己的名字，並按下一個鮮紅的手印。

　　從被動『等候』到主動尋訪、接訪，2009年，公安部、最高人民檢察院、最高人民法院等中央政法機關向地方派出接訪組或巡回接訪組，把工作做到群眾家裡，做到田間地頭，將矛盾化解在基層。

　　辦實事，解難題，在即將過去的一年，我國司法機關不斷下大氣力解決人民群眾關心關注的熱點難點問題，從感情上愛民，從實體上護民，從程序上便民，從形象上親民，最大限度地彰顯我國司法的人民性。

　　所以我們看到，11月18日上午，最高人民法院正式啟用了位於北京南郊的人民來訪接待室和申訴立案大廳新址。一樓的12個登記窗口和大型液晶顯示屏、二樓和三樓的37個接談間整齊有序。這些細節的背後是對人民意見的認真傾聽，是人民司法的人文關懷。

　　12月4日，最高人民法院第一次公眾開放日。來自全國的40多名代表第一次走進全國最高司法機關，直觀地了解法院的公共設施，零距離地感受和接觸司法審判工作，進一步感受司法過程的公開透明。

　　6月22日正式投入使用的檢察機關全國統一舉報電話『12309』，迅速成為『一條走進百姓心裡的熱線』。開通僅一周時間，電話呼入就超過1.1萬個，同步公開的舉報網站甚至因開通當日點擊量過高而一度癱瘓。

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　　踐行司法為民，維護公平正義。2009年，國家開發銀行原副行長王益，廣東省政協原主席陳紹基，浙江省紀委原書記王華元，深圳市委原副書記、原市長許宗衡，貴州省政協原主席黃瑤等問題官員紛紛『落馬』。而這背後則是，全國檢察機關今年上半年立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件19204件24514人，其中大案12888件，縣處級以上乾部要案1527人。

　　欒少湖說：『我個人感覺今年的司法機關針對百姓特別關注的問題有了明顯的舉動，包括開通舉報熱線、包括加大打擊腐敗力度，這些都是得民心之舉。』