戴備軍素以強勢聞名。在官場上順風順水『抖擻』了20年左右，一路昇遷到浙江省幾家廳局機關的一把手位置，最後一頭栽倒在一個被普遍認為已退居二線的崗位上。

　　戴著手銬，身著藍白相間病號服，一頭花白頭發，臉色蒼白，身體佝僂……11月19日上午10點，當浙江省政協原常委、環資委主任、浙江省環保局原局長戴備軍被法警押解著緩步走進杭州市中級法院1號大法庭時，昔日氣勢逼人的形象已經蕩然無存。當日同庭受審的，還有戴備軍的乘龍快婿，杭州一家廣告公司的總經理裘俊華。

　　在浙江省官場上，戴備軍素以強勢聞名。從上世紀80年代末開始擔任處級乾部起，戴備軍在官場上順風順水『抖擻』了20年左右，一路昇遷到該省幾家廳局機關的一把手位置，最後一頭栽倒在浙江省政協常委、人口資源環境委員會主任這個被普遍認為已退居二線的崗位上。

　　但案發是在戴備軍局長崗位的最後一站———浙江省環保局局長寶座上。11月19日杭州市檢察院公訴人指控，戴備軍涉嫌受賄和濫用職權兩罪，應予數罪並罰。其中，無論戴備軍受賄罪行的最初被紀檢部門掌握，還是涉嫌犯有濫用職權罪，均直接與他在環保局長職位上以強權壟斷浙江環保市場緊密相關。

　　2009年10月30日，杭州市檢察院依法向杭州市中級法院，對戴備軍以涉嫌受賄罪和濫用職權罪提起公訴。

　　這一天，正好是戴備軍60周歲生日的前一天。

　　戴備軍出生於1949年10月31日，昔日接近戴備軍的一位公務員曾在戴備軍案發後感嘆:在漫長的人生之路上，想必戴備軍不曾想象過，在步入退休年齡的六十大壽之際，自己收到的竟是如此苦澀的『生日禮物』。

　　11月19日，杭州市中級法院開庭審理戴備軍案。當日出庭支持公訴的杭州市檢察院副檢察長劉誠民以第一公訴人身份指控，戴備軍在擔任浙江省計經委企業處處長、副主任，浙江省技術監督局局長，浙江省質量技術監督局局長，浙江省環境保護局局長職務期間，利用職務上的便利為他人謀取利益，涉嫌27筆受賄，收受他人賄賂共計人民幣355萬餘元，銀行卡、消費卡價值人民幣32萬元，美金18500元，合計402萬餘元。

　　杭州市檢察院查實並指控，戴備軍的受賄犯罪最早從1996年就已開始，收受浙江某電器公司老總美元1000元。直至被紀委雙規前僅10天左右的2008年12月中旬，戴備軍仍在浙江橫店收受了3張內存人民幣6萬元的銀行卡。其受賄時間跨度長達13年。

　　起訴書指控，戴備軍利用擔任浙江省環保局局長的職務便利，在項目招投標、下屬企業引進『戰略合作伙伴』等方面為浙江弘申信息技術有限公司董事長、浙江環茂自控科技有限公司總經理張琰(另案處理)謀取利益，並於2006年8月收受張琰出資51548元為其購買的杭州東田翠谷苑車庫一個;2007年下半年，收受張琰送的人民幣5萬元。為感謝戴備軍的幫助，張琰另於2006年10月以虛構業務等形式送給戴備軍女婿裘俊華人民幣30萬元;2007年又分多次送給裘俊華人民幣共計49萬元，被告人戴備軍對此均明知並認可。

　　2008年3月和10月，被告人戴備軍因離任審計及省環保局信息中心原副主任邱煒被查處，先後讓裘俊華將所收的79萬元人民幣還給了張琰。隨後張琰因行賄被另案處理。

　　在當天的法庭辯論中，戴備軍承認了起訴書指控的大部分受賄事實，僅對其中一筆10萬元賄款辯解說，不是以暗示方式主動索賄。戴備軍的辯護人另認為，其中一筆104萬餘元的購房款系受賄未遂。公訴人對此逐一作了批駁，認為戴備軍受賄事實清楚，證據充分。

　　戴備軍的紅顏知己

　　戴備軍的落馬，離不開35歲的女子張琰。當天庭審中，杭州市檢察院同時指控，2006年至2007年被告人戴備軍在任浙江省環境保護局局長期間，在實施全省污染源在線自動監控項目過程中，違反有關規定，濫用行政權力，先後以省環境保護局的名義下發文件向全省污染源單位推薦污染源自動監控系統主要儀器設備，強行要求全省污染源單位必須使用被推薦的由浙江弘申信息技術有限公司以及其控股的浙江環茂自控科技有限公司所生產或代理銷售的儀器設備，致使上述二公司生產或代理的儀器設備壟斷了浙江省污染源項目建設市場，從而把其他廠家的儀器設備排除在浙江省污染源項目建設市場之外，損害了其他廠商的公平競爭。

　　同時，被告人戴備軍還通過會議要求、向有關主管部門打招呼和控制污染治理設施(自動連續監測)運營資質發放等方法，幫助『環茂』壟斷了全省污染源在線自動監控項目的建設與運行維護市場，為『弘申』、『環茂』二公司獲取巨額利益。

　　戴備軍何以如此不遺餘力地幫助這兩家公司?事實上，兩公司為同一女人操控:張琰身兼『弘申』董事長、『環茂』總經理二職。『弘申』是張琰的私營企業，而『環茂』名義上為浙江省環保局下屬浙江省環科院直屬控股企業，事實上張琰本人及以其母親的名義，佔有『環茂』49%股份。在近年的浙江環保市場，僅污染源在線監測一項，張琰就簽下了全省1452家重點污染源企業中絕大部分企業和其他400家污染企業的設備購置、安裝建設和運行維護合同，金額達6300餘萬元，利潤率達50%以上。

　　張琰之所以在浙江環保系統如此『紅運高照』，皆來源於大權在握、年齡長其26歲足可以做其父輩的『親密戰友』戴備軍的悉心關照。知情人士告訴記者，早在2005年初戴備軍赴任浙江省環保局局長不久，在當年的全省環保局長會議上，戴備軍就親自帶張琰挨個進入各地環保局長住宿的房間，對張琰及『弘申』公司進行業務推介。『然後，戴備軍便心安理得地帶張琰回自己住宿的房間……』嗣後，戴備軍亦經常攜嬌瞋可人的張琰出差旅行於全省各地，其親密關系並不刻意避人耳目。

　　在11月19日的庭審中，戴備軍自然說到了張琰。當被問及為什麼要不惜濫用行政命令公然關照張琰，使張琰兩個公司壟斷了浙江全省污染源在線自動監控市場時，戴備軍直言不諱地表示:『張琰對我很好，我生病住院、體檢時她很照顧我，我跟她的關系也「特別」。』

　　戴備軍的腐敗由來已久，對其的反映和舉報，長久以來如影隨形般地跟隨在其官場的昇遷過程中。根據杭州市檢察院起訴書指控，戴備軍的腐敗行為在其10多年前擔任浙江省計經委企業處處長時就已經存在。然而對於一個老謀深算的腐敗官員，群眾的幾封舉報信，豈能輕易就使其落入恢恢法網之中。

　　杭州市檢察院公訴人特別指出，戴備軍在擔任浙江省環保局局長期間，濫用職權控制全省污染源在線監測市場、為張琰牟取巨額暴利的行徑，經《方圓法治》雜志、《中國青年報》、新華網、錢江晚報網絡版等新聞媒體報道、轉載，嚴重損害了浙江省環境保護行政管理機關的聲譽，造成了不良的社會影響。

　　2008年7月5日，《方圓法治》在全國媒體中率先發表了《浙江環保市場何方一『紙』遮天》的報道，披露了戴備軍連續下發3份以產品推薦為名的紅頭文件實施市場壟斷的事件，揭開了浙江環保市場反腐敗反壟斷的序幕。一個月後，《中國青年報》發表《環保監測浙只用一家產品》的深度調查報道，新華網、人民網等刊登《利益綁架是違法限用環保監測產品的誘因》的評論，又經該省錢江晚報網絡版轉載引來至今不絕的網民評論，引起了廣泛社會反響，尤其引起了紀檢部門的高度重視，開始立案調查戴備軍的違紀違法行為。

　　浙江省新聞界人士透露，被當時的中央媒體代稱為『浙江省環保局時任局長』的戴備軍和『浙江弘申老板張女士』的張琰，在全國輿論嘩然之際，一邊頻頻赴京找關系欲『擺平』媒體一波接一波的披露曝光，一邊又揣著現金支票欲到當地主要媒體發表『聲明』指責中央媒體報道失實，但終因『做賊心虛』底氣不足而作罷。

　　時隔不久，2008年10月間，戴備軍昔日手下、浙江省環保局信息中心原副主任邱煒首先被紀檢部門控制，邱煒交代了其本人收受張琰賄賂的犯罪事實，並隨後為求自保而檢舉了戴備軍接受張琰30萬元賄賂的事實。2008年12月9日，張琰被紀檢部門帶走協助調查。

　　2009年1月19日，政協第十屆浙江省委員會宣布，因違紀被立案調查，免去戴備軍的政協常委、委員、人口資源環境委員會主任職務。隨後，戴備軍被處以開除黨籍和行政開除處分，並被移送司法機關依法處理。

　　在11月19日庭審的最後陳述中，戴備軍回顧了自己的墮落歷程，幾度哽咽落淚，表示認罪服法:1999年，戴備軍的妹妹、妹夫雙雙下崗，他由此感受到了錢的重要;又因覺得仕途無望，就開始了腐化墮落。戴備軍承認，自己法制觀念淡薄，濫用了黨和人民賦予他的權力;不講原則，濫講江湖義氣，也被某些人抓住了軟肋，『希望大家都要以我為鑒』。

　　戴備軍為圈錢而大搞壟斷，其『潛伏』10多年的腐敗行為，也最終因壟斷事件而東窗事發。

　　開庭審理前夕，記者獲悉，8月18日，國家工商行政管理總局指示浙江省工商局對浙江環保市場壟斷案進行立案調查。經辦本案的浙江省工商局有關人士表示，自去年8月1日《中華人民共和國反壟斷法》實施以來，工商部門加大了對壟斷案例的查處力度，一些壟斷案件已經得到查處，『但從全國看，迄今也沒有「像樣」的壟斷查處案例。』意味著浙江省環保市場的此起壟斷案件，在全國也可能屬於罕見大案。

　　記者了解到，由於受害環保企業長期以來迫於環保行政管理部門的強勢和戴備軍的強權淫威，多年前就開始進行的都是匿名舉報，因此工商部門的調查一度因找不到相關受害企業而陷於僵局。據透露，經過艱苦摸底，浙江省工商機關目前已經了解到了一批受害企業的名單，正在深入調查取證中。

　　來自環保企業界的信息表明，浙江省環保市場的壟斷局面目前在省內各地已局部有所松動，包括在寧波等一度對戴備軍壟斷行為進行了抵制的沿海開放地區，非環保部門『推薦』、指定的產品已逐步小量進入用戶市場。『但是，在線監測的網絡密鑰———傳輸規約(也稱通信協議)仍未完全放開，要消除浙江環保行政部門「戴備軍時代」的積弊，使浙江環保市場真正打破壟斷，還浙江經濟大省市場秩序的清白，還任重而道遠。』

　　『查處壟斷，我們希望「革命要徹底」!』環保企業界相關人士表示。『壟斷案一旦確定，意味著過去戴備軍年代簽訂的全省超千家重點污染源企業在線監測建設和運維合同不再受到法律保護，市場將有望重回公平，環保企業將重新切割「蛋糕」，達到真正的公平競爭。』