近年來，黑龍江省五大連池市公安信訪工作在省委省政府和省廳黨委的堅強領導下，深入貫徹學習近平總書記系列重要講話和中央、省委、公安部及省廳黨委系列重要會議精神，緊緊圍繞維護全省社會大局穩定這個中心任務，結合五大連池公安工作實際，做了大量富有成效的工作，公安信訪工作和公安信訪隊伍建設取得了新發展、新進步，全市群眾安全感和滿意度穩步提昇。但面對新形勢任務提出的新要求，對照上級的新部署，與全國、全省先進地區的新經驗，回應廣大人民群眾的新期待來比較，在思想理念、體制機制、方法手段和素質能力等方面還存在一定的差距和不足。面對公安信訪工作中存在的諸多弱項和短板，五大連池市公安局不等不靠，堅持以改革創新為引領，以公安部提出的『四項建設』為主導，立足實際，謀劃長遠，鍥而不捨，奮起直追，強化弱項補齊短板，以只爭朝夕，橫刀立馬的主人翁精神，抓住今後三年『六大建設工程』不放松，力爭『一年打基礎，二年穩推進，三年見成效』，全面提昇全市公安信訪工作水平和公安信訪隊伍能力，暢通化解公安信訪渠道，從根本上解決人民群眾『最後一公裡』問題，努力建設更高水平的『平安五大連池』『和諧五大連池』，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

　　一、數據警務建設工程

　　緊緊盯住短板中最短的『板子』——大抓數據警務建設工程，著力提高社會治理智能化水平，為公安信訪民警打造可以任意抓取『商品』的『數據超市』。

　　一是在省公安廳的統一頂層設計指導下，公安信訪信息化建設，力爭在2017年上半年實現與全省同步的『一張網、一片雲、一鍵通』，營造大數據普遍應用的良好態勢。二是進一步解放思想，強化全市公安信訪民警互聯網思維和大數據意識，培養運用大數據分析、解決問題的思想自覺和行動自覺。三是嚴格公安信訪相關制度規則制定和執行，通過工作流程設計和再造強制入軌，不斷增強公安信訪民警對科技信息化手段的適應性，增強做好公安信訪工作的共識和理念。四是堅持全體公安信訪民警應用與專業人纔培養相結合，把應用作為大數據的生命，著力提昇公安信訪民警信息化應用水平，形成大數據應用和信息化手段的規模優勢。五是堅持推進公安信訪信息化建設與推進公安信訪基礎工作相結合，二者相得益彰。

　　二、基層基礎建設工程

　　破題基層基礎工作投入不足、發展乏力難點——大抓公安信訪基層基礎建設工程，著力夯實公安信訪工作發展根基。

　　一是以強化公安信訪信息化應用和創新公安信訪警務機制為動力，以健全完善公安信訪制度機制為保障，進一步增強基層公安信訪實力、激發基層公安信訪活力、提高基層公安信訪民警戰斗力。在2017年初，由市局統一制定規范各項公安信訪制度，並以正式文件的形式下發到基層公安局或分局執行，從制度上制衡公安信訪工作的持續發力，約束公安信訪案件的規范化辦理和公安信訪民警的執法行為。二是按照公安部信訪辦下發的《全國公安機關信訪接待場所建設規范》的要求，於2016年11月初建立公安信訪接待中心，規范公安信訪業務場所建設規模和標准，以優化發展環境活動為載體，完善公安信訪案件的接待、交辦、轉辦、導入、導出、辦結、三級終結等事項的辦理流程，並在場所醒目處上牆，便於人民群眾辦理和監督。三是堅持每年對全市公安信訪民警進行3-5次的集中培訓，系統學習公安信訪法律法規政策，增強執行法律法規政策的自覺性；熟練操作公安信訪系統流程，規范辦理公安信訪業務；學會做人民群眾的思想工作；提高語言藝術的表達能力和文字寫作水平；規范接訪筆錄的制作和健全信訪卷宗的歸檔制作。四是按照『明責、減負、增效』的要求，從實際出發，進一步完善基層公安信訪考核評比標准，注重公安信訪基礎信息采集錄入、重點信訪人員摸牌管控、全國重要節點和主要敏感時段的『盯控』等工作，嚴防『大、丑、惡』公安信訪事件的發生，減輕首都和省會維穩壓力，把信訪矛盾化解在基層，把重點信訪人吸附在當地。五是發揮當地信訪聯系會議和公安信訪聯系會議功效，創建以『政府為主、公安為主』的化解各類信訪難題工作新機制，整合化解調處力量，形成集團攻堅、合力化解、基礎共建、資源共享、責任共擔的新型公安信訪工作格局。

　　三、執法規范化建設工程

　　大抓公安信訪執法規范化建設工程，慮必及法、行必依法、嚴以用權，著力提昇公安機關信訪部門的執法公信力，將執法規范化內化於心、外化於行。

　　一是在完善公安信訪接待中心建設的基礎上，按照執法主體、執法標准、執法管理、執法信息化、執法公信力『五位一體』整體推進的要求，以提昇執法主體素質能力為根本，以強化執法制度建設為基礎，以完善執法監督機制為重點，以執法責任為保障，進一步提昇執法標准化、流程化、要素化、精細化。二是創新執法教育培訓方式方法，著力提昇公安信訪民警運用法治思維和法治方式解決信訪問題的能力、執法辦案和依法履職的能力。三是由市局統一制定完善公安信訪執法制度，確保每一項執法活動有法可依、有章可循、有據可查，並加強日常督導檢查工作。四是推進執法信息化應用，以信息化規范執法程序、落實執法制度、強化執法監督、提高執法質量。

　　四、社會治安防控體系建設工程

　　突出公安信訪基礎工作、信息化應用、安全文化、體制機制『四大支橕』，大抓社會治安防控體系建設工程，著力確保社會大局持續穩定。

　　一是全市公安信訪部門要積極配合信訪人居住地、暫住地(長期或短期)所在的基層公安派出所、街道居民委、村委會及信訪人所在的單位，合力做好對信訪人的日常維穩和相關信訪案件的辦結化解工作，尤其做好『三跨三分離』信訪人員的盯控工作，在重要節點和敏感時段，針對尚未辦結化解的信訪問題，要提前致此類信訪人員所在地的信訪聯系會議和公安機關的函件，共同做好其維穩工作，對外省(市區)此類信訪人員，還要與其所在的省級公安機關密切聯系，強化之間的動態管控，確保信訪人穩得住，促使信訪事項得以圓滿化解。二是到2017年底要在信訪接待中心建立信訪遠程視頻接待系統，力爭實現與公安部、省廳、黑河市局四級聯網，發揮視頻解放功效，減少化解公安信訪成本，取悅於民，突出信息化、科技化化解信訪矛盾的的優勢。

　　五、維穩情報體系建設工程

　　以健全體系、整合資源、完善機制、提昇能力為重點，大抓公安信訪維穩情報體系建設工程，著力提昇預測預警預防各類風險能力。

　　一是充分整合110指揮中心、網絡安全管理中心、國家安全保衛、治安管控、戶政管理、外事管理等內部部門的職能，提高公安信訪研判預警和風險防控能力，以健全體系、整合資源、完善機制、提昇能力為重點，突破大數據共享瓶頸，統籌各類技術手段，注重人力情報建設，整合拓展情報資源，確保每一起公安信訪案件的當事人的日常活動軌跡了如指掌，及時穩控、懲處、化解。二是建立縣市區際公安信訪維穩情報平臺，確保信訪人的各類信息共享，樹立全市公安信訪一盤棋的大思想、大格局。

　　六、隊伍素質能力建設工程

　　大抓公安信訪隊伍素質能力建設工程，著力打造過硬公安信訪隊伍，緊抓『關鍵少數』，帶動全警理念轉變。

　　一是在做好公安信訪各類基礎工作的同時，突出公安信訪隊伍整體素質能力的提昇，采取學、培、練、戰等多種方式，進一步增強公安信訪民警的政治堅定性、敏銳性和鑒別力，培養樹立新理念、新思維，應用新技術、新方法，實現理念上的根本轉變。二是依托黑龍江省警官職業學院、黑河警校教學資源和本局電教資源，緊緊抓住基層一線公安信訪民警這一執法主體建設，提高執法辦案能力、信息化應用能力、信訪群眾工作能力和應對因信訪人激烈情緒導致突發事件的處置能力。每年分批次對基層公安信訪民警進行輪訓，進而提高全體基層公安信訪民警的綜合素質能力。三是積極引進具備一定法律專業纔能的人員充實一線公安信訪部門，提高依法處置、化解公安信訪案件難題，規范公安信訪案件的終極辦理。四是開闢律師參與公安信訪案件的辦理、聽證、維穩、化解『綠色通道』，提高公安信訪案件辦理的透明度，提昇公信力。

　　『六大工程』是一個相互聯系、相互制約、相輔相成的整體，並以此為切入點和著力點，深度推進全國公安『四項建設』，提昇公安機關社會治理能力，並堅持『一張藍圖繪到底，一抓三年不動搖』，紮實做好公安信訪『六大工程』建設工作，全力打造『法治信訪』『陽光信訪』『便民信訪』『責任信訪』，全力實現『平安龍江』『和諧龍江』『法治龍江』再創新佳績。