民有所呼，我必有應。黑龍江省司法廳以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，結合能力作風建設『工作落實年』部署要求，聚焦解決人民群眾『急難愁盼』問題，堅持以需求為導向，在打造一流法治營商環境、優化服務供給能力和水平上持續發力，與省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、中國銀保監會黑龍江監管局、省地方金融監督管理局、中國人民銀行哈爾濱中心支行等部門聯合出臺《關於推行『帶押過戶』提昇不動產登記便民利企服務水平的通知》，在我省推出『公證提存+帶押過戶』服務新模式，有效解決二手房交易過戶中『轉貸』辦理時間長、交易風險高、資金負擔重等問題，確保了買賣雙方不動產物權順利變更，助力二手房交易安全。

　　公證破解二手房交易痛點

　　2月14日，在齊齊哈爾市鶴城公證處業務受理大廳，解女士、崔女士作為房產買賣雙方，通過不動產帶押過戶業務操作系統及公證提存資金監管賬戶，僅用4個小時即順利完成了二手房『帶押過戶』買方貸款銀行放款、賣方原貸款銀行同意帶抵過戶、公證提存、抵押登記、轉移登記、結清賣方貸款、注銷原抵押登記、制證核發等諸多事項，順利拿到『房本』。

　　解女士要購買一處學區房，賣方房產有銀行貸款尚未清償，她的資金有限也不能給付全款，也需要貸款購買這處房產。按照《民法典》實施前關於抵押物限制轉讓規則規定，賣方只有還清貸款、注銷抵押登記後纔能交易過戶，買方再辦理新的貸款。

　　齊齊哈爾市鶴城公證處依據《民法典》確立的『帶押過戶』法律規范，協同不動產登記、銀行等部門通過公證提存+帶押過戶服務新模式，將傳統的『先解押、再過戶、後放款』的操作流程調整為『先過戶、再放款、後解押』，解某二手房交易順利完成。

　　由公證機構參與並成功辦理『公證提存+帶押過戶』，標志著我省公證行業全面啟動一項便民利民服務新模式，為二手房交易市場持續健康發展提供有力的法律保障。

　　『整個過程又快又方便，心裡感覺很安心。』在解女士看來，公證處的權威性和獨立性，能消除各方對交易風險的擔心。

　　組合辦、同時辦、線上辦解決群眾『急難愁盼』

　　當前『帶押過戶』主要局限於同行辦理，跨銀行乃至跨支行時仍面臨一些堵點，影響辦理時效。公證機構的介入有望解決此項難題。

　　4月13日，全省首筆涉及住房公積金、銀行不同機構『公證提存+帶押過戶』業務在甘南縣成功辦理，在賣方未結清公積金貸款的情況下，買方了完成銀行商業貸款申請和房產交易過戶。

　　張先生欲在甘南縣購買一處房產，賣方該房產公積金貸款尚未還清。甘南縣公證處受理提存公證申請後，張某將首付款匯入公證處提存賬戶，銀行出具《主債權合同及抵押合同信息表》和《不動產登記申請書》，公證處按公證流程上傳雙方當事人所提交的材料，辦理提存公證並出具電子公證書，買賣雙方在不動產權登記中心完成稅款繳納、產權登記和順位抵押登記，不動產登記中心出具不動產權證明、不動產權證書和他項權證，銀行發放商業貸款至甘南縣公證處提存賬戶，先結清公積金貸款，剩餘房款轉至賣方銀行賬戶中，此筆帶押過戶業務全部完成。

　　今年初，牡丹江公證處與中國建設銀行股份有限公司牡丹江分行簽署協議，啟動不動產『帶押過戶』互聯互通服務合作關系。

　　目前，哈爾濱、伊春、鶴崗、綏化、雞西、雙鴨山、黑河等部分市、縣公證機構已陸續與相關部門單位對接協調，引入『公證提存+帶押過戶』二手房交易辦理模式。

　　公證機構協同不動產登記機構和金融機構，按照組合辦、同時辦、線上辦的原則完成一窗綜合受理、審核、發證工作，大大減少了群眾跑腿次數，降低了業務辦理難度。

　　公證優勢讓眾多購房家庭受益

　　黑龍江購房家庭中7成以上通過貸款購房，此次推出的『公證提存+帶押過戶』業務，眾多購房家庭將會受益。新舉措可以減輕買賣雙方的資金壓力，還可以降低房屋交易的資金風險，使《民法典》關於抵押期間抵押人可以轉讓抵押財產的法律規定真正落地。

　　目前『帶押過戶』模式主要涉及二手房買賣。與傳統二手房交易中普遍采用的『先解貸再過戶』不同，『帶押過戶』中免去了解押環節。但在實際操作中買賣雙方及抵押權人最擔心的依舊是面臨諸多風險。因此，在交易過程中，引入公證提存是非常重要的一個環節。

　　『公證提存+帶押過戶』是交易的二手房在過戶前先不注銷抵押，買方將首付款匯入公證處的提存賬戶，公證處出具資金保管證書，買方憑借該證書在貸款機構簽訂抵押借款合同，再到不動產登記中心辦理二手房轉移登記及順位抵押登記，待買方貸款資金劃入公證機構提存賬戶當日，公證機構將賣方尚未償還的貸款本息劃入還款賬戶內，結清貸款，原抵押注銷，公證機構將提存賬戶內扣除償還貸款本息後的餘款劃入賣方個人結算賬戶。此種模式在『同行』之間、『跨行』之間均可適用。

　　公證機構對二手房交易買方匯入的購房款辦理提存公證，在交易完成前，對銀行貸款或公積金貸款進行全流程監管，確保資金安全，若交易失敗，資金原路返還，避免糾紛發生。通過公證提存賬戶為二手房『帶押過戶』交易安全背書，買賣雙方無需再墊付資金和進行房屋的先行解押，實現了交易的零風險，讓買賣雙方都安心。