10月12日，上海市政府辦公廳表示，上海市將推進居住地服務管理。將逐步剝離附著於戶籍上的『待遇』，把社會福利與戶籍登記制度脫鉤。上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐新聞社區，進行的在線調查(1896人參加)顯示，73.8%的人表示大城市的戶籍門檻該拆了。(《中國青年報》10月20日)

　　上海剝離附著於戶籍上的福利，畢竟只局限於上海本地戶籍，最大的好處是方便本市『人戶分離』居民，抹平本地間的福利待遇差別。把這種僅僅局限於狹小圈子內的改革，當成打破戶籍樊籬的曙光，有點過於樂觀。

　　不排除戶籍改革可能從剝離依附於戶籍上的福利開始，但戶籍樊籬之所以久久難以拆除，主要顧忌不外乎兩個：一是擔心對社會衝擊太大，二是難以承擔改革的沈重成本。衝擊恰恰反映戶籍對社會發展制約之大和改革的急不可待，沈重成本則是因為歷經半個世紀的城鄉二元戶籍政策，已形成兩種涇渭分明的生活圈。

　　理想主義改革者總是期望，如果城鄉差距縮小，改革自然更為有利。然而，有專家日前一針見血地指出，中國是在城鄉二元結構突出的背景下步入城市國家行列，城鄉差距將越來越大(中新社8月10日)。雖然近年來城市化速度較快，很大程度上是對農村優勢人力資源的掏空，很難說不會導致農村發展的空洞。更主要的是，這種城市化是以較高成本接納新成員，農村收入和福利待遇與城市差距較大的現實，並沒有明顯改變。

　　另一個淺顯的例證是，越來越多的『無地農民』，卻因為無法承受較高的城市准入成本，只能游走於城市與農村之間：城市看他們是農民，農民看他們是城裡人，實際上他們是生活在二者之間的『夾生層』。當社會發展處於上昇態勢時，因為有工可打有錢可掙，他們面臨的問題被暫時遮蔽，一旦社會經濟出現逆轉，他們的生存很可能陷入困境乃至絕境。

　　對於戶籍改革，社會上一直流行著實用主義的改革思維，潛意識中把戶籍壁壘當成助推經濟發展的有益籌碼。正因如此，那些先天置於優勢戶籍之外的人，權益無法不成為被侵蝕的對象。去年年底到今年年初，為應對房市萎靡，一些地方推出以戶籍優惠購房舉措，居然受到專家學者的好評。從經濟角度來看，此舉有促進房市之妙用，問題是，拿戶籍作為經濟發展的籌碼，本身就有損公平，也不會有助於戶籍改革向縱深推進，畢竟戶籍改革不可能總是那般『有利可圖』。

　　三十年改革開放的一條重要經驗是，改革不可能風平浪靜，許多時候還會觸及一些階層的利益，但重要的是，前景可期。就戶籍改革問題而言，設置過多前提條件，無異於坐視各種新規在城鄉二元政策沈?上再添新痛，為他日改革平添新難。戶籍改革的首要原則應是公平，只有在此基礎上，纔可適當兼顧其他因素。(禾刀)