『法官，我發現被執行人的車了。』電話裡傳來了申請執行人緊張急促的聲音。

　　『盯住他，我們馬上就到。』不到10分鍾，湖南省郴州市中級人民法院執行局的幾名工作人員就趕到了申請執行人提供的停車地點，乾淨利落地將車扣回。

　　這種功能、效果與公安110相似的執行模式就是『執行110』。

　　作為湖南省法院系統成立的第一個執行統一指揮系統，郴州市中級法院執行指揮中心投入運作還不到一周，就已經初顯威力。

　　在10月27日的揭牌儀式上記者獲悉，執行指揮中心實行『兩級建制，覆蓋全市』的運作模式，下設辦公室和12個快速反應小組(中院一個，11個基層法院各一個)。快速反應小組成員由各法院執行局、法警隊的人員組成。指揮中心以及各基層法院將開通24小時值班電話，接受執行案件財產、被執行人下落的線索及突發事件情況報告。值班人員在接到線索並作出初步甄別後，必須在10分鍾內通知本院快速反應執行小組。快速反應執行小組成員須24小時接受市執行指揮中心的執行指令和調度。

　　據郴州市中級法院相關負責人介紹，執行指揮中心還有一項重要職責，就是組織與公安、檢察、房產、國土、工商、銀行等職能部門的協調。

　　『執行難』問題可以說是老生常談。為破解這一難題，各地法院多年來嘗試了各種方法，也推出了一些創新之舉，但像郴州市中級法院這樣提出『全天候』、『10分鍾』等硬性標准的，卻不多見。郴州市中級法院為何要打造一支像公安110一樣的『執行快速反應隊伍』？帶著疑問，記者進行了深入采訪。

　　樹狀指揮結構難適應新形勢

　　『執行法官已經竭盡全力了，可就是發現不了被執行人的財產，我們實在是無法執行。而當事人申請執行以後，不擔任何義務，一切都等待法院處理。』聊起執行難的話題，湖南某法院原執行庭長張明深有感慨。

　　據記者了解，為了扭轉這種不利局面，發揮申請執行人在執行程序中的應有作用，最高人民法院早在1998年就發布了《關於人民法院執行工作若乾問題的規定(試行)》，其中規定：申請執行人應當向人民法院提供其所了解的被執行人的財產狀況或線索。

　　由於這種做法的最終受益者是申請執行人，為了實現自己的利益，申請執行人一般都願意做這方面的工作。但現實情況是，申請執行人很難通過有關渠道獲得被執行人財產狀況的信息，即使是受申請執行人委托的律師也會遇到很大的限制。很多時候，申請執行人千辛萬苦打聽出有價值的信息了，但因為不是在法院工作時間，不知如何與辦案人員取得聯系，只能眼睜睜地看著自己的辛苦化為泡影。

　　另一方面，法院的執行工作一般由執行局獨自承擔。遇有緊急情況和突發事件需要協調其他職能機關協助、申請增加警力時，執行局往往要通過層層請示批准，結果常常導致貽誤執行的最佳時機。記者接觸的多名執行法官均表示，多層級的樹狀指揮結構越來越難以適應執行工作的需要。

　　這一狀況已引起最高人民法院的關注。今年7月26日，最高人民法院在《關於進一步加強和規范執行工作的若乾意見》中提出了『建立執行快速反應機制』的構想。

　　與此同時，為了克服被執行人和財產難找的困境，不少法院推出了懸賞執行措施，向社會公布舉報電話，接受有關被執行人及財產下落的舉報，並積極與公安機關建立聯動機制，探索利用公安機關的資源優勢幫助查找、控制被執行人及其財產的方法。『這些執行方式方法的實施，都需要人民法院建立一個快速反應機制，以便及時處理各種線索，發現、查找、控制被執行人及其財產。』最高人民法院有關負責人說。

　　正是在這樣的背景下，郴州市開始了建立執行指揮中心的探索。 『執行110』迅速有效控制『老賴』

　　據記者了解，在郴州市中級法院成立執行指揮中心前，湖南各地對『執行110』工作已開始了初步嘗試。其中，宜章縣人民法院早在2006年10月，就開始向社會承諾，執行法官手機24小時開通，無論何時發現被執行人行蹤或財產線索，可立即與執行法官聯系，執行法官將在第一時間趕赴執行現場。

　　『法官，快來，我看到黃某在大市民超市！』一天晚上，宜章縣法院廖法官突然接到一件涉農民工工資案件的申請執行人李某打來的『報警』電話。當時，他正在偏遠的鄉下辦案，一時半會兒趕不到。而黃某已躲避執行3年，如果錯過這個機會，對申請執行人無法交待。於是，廖法官立即與院法警隊聯系，請求出警控制被執行人黃某。法警隊按照部門聯合執行方案迅速出警，果斷控制了被執行人。在法院的強制執行下，以黃某為被執行人的3個執行案件全部執結。

　　今年8月18日中午12時50分，湖南省桃源縣人民法院接到一位申請執行人通過『執行110』打來的電話，告知一起欠款案件的被執行人胡某已回到泥窩潭鄉老家。該院立即命令管轄泥窩潭鄉的三陽法庭法官火速趕赴胡某家，隨後執行局『主力部隊』馳援，促使一起積懸兩年的案件得以圓滿解決。

　　據了解，郴州市中級法院在成立統一執行指揮中心時，吸收了來自基層法院的各種有益探索。『我們相信，在指揮中心的統一協調指揮下，以「執行110」為核心的快速反應機制將發揮更大作用，速執案件的周期將進一步縮短。』郴州中級法院有關負責人對記者說。